日前，為全面準確掌握開(kāi)發(fā)區土地開(kāi)發(fā)利用狀況，充分發(fā)揮評價(jià)考核機制導向作用，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區節約集約發(fā)展思路并制定相關(guān)政策措施，江蘇省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），并制定2018年度開(kāi)發(fā)區土地集約利用全面評價(jià)工作實(shí)施方案。
園區經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟的一張名片。作為帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展的火車(chē)頭，江蘇的開(kāi)發(fā)區創(chuàng )造了全省50%的經(jīng)濟總量和一般公共預算收入，完成了80%的進(jìn)出口總額，吸納了80%的實(shí)際使用外資；同時(shí)，江蘇的開(kāi)發(fā)區也存在區域發(fā)展不平衡、空間布局不盡合理、節約集約用地水平差距較大、部分開(kāi)發(fā)區非生產(chǎn)性用地比例偏高等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，2017年7月，江蘇省委省政府召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新大會(huì )，強調開(kāi)發(fā)區要加快向現代產(chǎn)業(yè)園區轉型，著(zhù)力提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率。
六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《通知》要求，建立共同工作機制。評價(jià)工作由省國土資源廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)共同部署，負責檢查指導、成果驗收等。各地要落實(shí)共同工作機制，明確市縣國土資源部門(mén)的主體責任，加強各部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保組織機構、工作經(jīng)費和工作機制落實(shí)到位，統籌協(xié)調推進(jìn)評價(jià)工作。
《通知》強調，加強數據審核和成果分析。市縣國土資源部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、科技、規劃、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)對基礎數據和評價(jià)成果進(jìn)行逐級審查確認，相關(guān)部門(mén)數據共享，逐級負責審查把關(guān)，確保數據成果真實(shí)準確。設區市國土資源部門(mén)牽頭編制《全市開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)成果分析報告》，明確全市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區土地集約利用的方向、目標與具體措施。開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要對土地集約利用情況開(kāi)展自我評價(jià)，明確土地集約利用方面存在的主要問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作舉措。
《通知》明確，強化評價(jià)成果應用。開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)成果將計入江蘇省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展綜合評價(jià)和國土資源節約集約利用綜合評價(jià)考核體系，作為開(kāi)發(fā)區升級、擴區、調區、退出等開(kāi)發(fā)區管理的重要依據，落實(shí)開(kāi)發(fā)區動(dòng)態(tài)管理工作機制；同時(shí)，根據開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)成果，建立規劃管控、“增存掛鉤”等差別化管理機制。
《通知》要求，各地要根據評價(jià)成果，進(jìn)一步探索拓展評價(jià)成果應用的領(lǐng)域和方式，研究促進(jìn)開(kāi)發(fā)區節約集約用地的配套政策措施，加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，探索建立低效用地退出機制，建立健全開(kāi)發(fā)區土地集約利用考核制度和獎懲機制，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級與開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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