近日，浙江省國土資源廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于被征地農民參加社會(huì )保障實(shí)行“人地對應”的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求按照“人地對應、即征即保”的原則，做好被征地農民參加社會(huì )保障工作，確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障，確保社會(huì )和諧穩定。《意見(jiàn)》自8月15日起實(shí)施。
《意見(jiàn)》要求，依法依規確定被征地農民參加社會(huì )保障范圍和對象。第二輪土地承包以來(lái)，經(jīng)省級以上人民政府批準征收集體所有耕地和其他農用地的，要合理確定參保指標。參保對象按照持有被征收的耕地及其他農用地合法權源資料、在征地公告發(fā)布時(shí)家庭中年滿(mǎn)16周歲以上且在辦理征地手續時(shí)仍為該村集體經(jīng)濟組織成員核定。
《意見(jiàn)》強調，做好參加社會(huì )保障人數確定工作。各地應以省級以上人民政府批準征收耕地及其他農用地的數量為基數，合理確定參保人員數量。要將行政村或自然村上年度末土地變更調查耕地及其他農用地數量和公安部門(mén)按傳統口徑確認的農業(yè)人口比，作為核定參保指標的基本參數，合理確定參保人員數量。
《意見(jiàn)》要求，按照“人地對應”確定參保人員名單，嚴格管理。各地在確定參保人員名單時(shí)，應按照“即征即保、人地對應、征收誰(shuí)安置誰(shuí)”的原則，將被征收耕地和其他農用地的農戶(hù)家庭中符合條件的成員作為參保對象，明確參保手續辦理期限。對規定期限內放棄參保而節余的指標，可優(yōu)先調劑用于解決本村集體經(jīng)濟組織內已征地但尚未參保的成員。被征地農戶(hù)家庭承包地被征收后，經(jīng)被征地農民確認，變更土地承包合同。村集體經(jīng)濟組織從土地整治新增耕地或者預留地中調劑安排質(zhì)量和數量相當的土地給被征地農民承包經(jīng)營(yíng)的，參保指標可調劑用于解決本村集體經(jīng)濟組織內已征地但尚未參保的成員。
《意見(jiàn)》強調，確定參保指標、參保名單、調劑名單要公開(kāi)公平公正，必須履行“五議兩公開(kāi)”程序，即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會(huì )議商議、黨員大會(huì )審議、成員（代表）會(huì )議決議、表決結果公開(kāi)、實(shí)施情況公開(kāi)。表決結果由村集體經(jīng)濟組織負責人、村監委主任簽字確認，公示七天。無(wú)人調劑或調劑后仍有節余的指標，由鄉鎮政府（街道辦事處）及時(shí)報縣級國土資源部門(mén)和人力社保部門(mén)核銷(xiāo)。參保指標有效期最長(cháng)為1年。參保指標不得以任何形式轉讓、買(mǎi)賣(mài)。被征地農民按屬地管理原則辦理社會(huì )保障。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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