甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出到2018年底基本消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”、到2020年建立村級集體經(jīng)濟收入持續穩定增長(cháng)發(fā)展機制等目標，并提出了相應用地等保障措施。
《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)任務(wù)包括拓寬發(fā)展渠道，積極推進(jìn)農村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林等資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、基礎設施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資入股農民合作社和經(jīng)營(yíng)穩定、發(fā)展前景良好的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體；開(kāi)發(fā)集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
《意見(jiàn)》提出，在安排年度建設用地計劃指標時(shí)，優(yōu)先落實(shí)貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)積極參與配合農村土地綜合整治，探索開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規定，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興。
《意見(jiàn)》要求，農村集體土地依法被征收為國有土地的，應按被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟發(fā)展留用地，或以留用地指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等形式予以補償。《意見(jiàn)》強調，實(shí)施留用地政策為被征地村安排集體經(jīng)濟發(fā)展留用地的，要依法辦理用地手續。涉及土地出讓的，出讓收入按照收支管理有關(guān)規定，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對依法批準歸村級集體經(jīng)濟組織所有的房產(chǎn)和建設用地，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，允許以其地上建筑物、構筑物通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
據統計，目前甘肅省共有貧困村7262個(gè)，其中有3594個(gè)村級集體經(jīng)濟“空殼村”。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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