近日,河北省委省政府出臺《關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),要求各地各部門(mén)落實(shí)最嚴格的耕地保護制度,著(zhù)力改進(jìn)耕地占補平衡管理,到2020年,全省耕地保有量不少于9080萬(wàn)畝、永久基本農田保護面積不少于7725萬(wàn)畝,建成高標準農田4678萬(wàn)畝,補充耕地90萬(wàn)畝。
《意見(jiàn)》提出,從嚴控制建設占用耕地,特別是優(yōu)質(zhì)耕地,新增建設占用耕地計劃安排要與補充耕地能力掛鉤、與土地節約集約利用水平掛鉤,對建設用地存量規模較大、利用粗放、補充耕地能力不足的市縣,適當調減新增建設占用耕地計劃。探索建立土地用途轉用許可制,強化非農建設占用耕地的轉用管控。強化永久基本農田對各類(lèi)建設布局的約束,各級各部門(mén)在編制城鄉建設、基礎設施、生態(tài)建設等相關(guān)規劃過(guò)程中,應當與永久基本農田布局充分銜接,原則上不得突破永久基本農田邊界。
《意見(jiàn)》要求,市縣政府要切實(shí)履行補充耕地主體責任,落實(shí)補充耕地任務(wù)。著(zhù)力通過(guò)土地整治建設高標準農田,增加耕地數量、提高耕地質(zhì)量,嚴禁利用坡度25度以上的山地開(kāi)發(fā)補充耕地。統籌實(shí)施土地整治、高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等,產(chǎn)生的新增耕地經(jīng)核定后均可用于落實(shí)補充耕地任務(wù)。統籌土地整治工作專(zhuān)項、耕地開(kāi)墾費、農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、補充耕地收益,整合其他涉農資金等財政資金,積極吸納社會(huì )資金實(shí)施土地整治和高標準農田建設。
《意見(jiàn)》明確,改變建設用地項目與補充耕地項目逐一掛鉤審查方式,按照補改結合的原則,以縣(市、區)為單位建立補充耕地儲備庫,對補充耕地項目數量、產(chǎn)能和水田進(jìn)行分類(lèi)管理、分別使用。沒(méi)有合法用地來(lái)源占用耕地或其他土地,第二次土地調查確定為建設用地的,市縣政府可以依據相關(guān)規劃,將政策關(guān)停形成的歷史遺留工礦廢棄地,以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復、生態(tài)環(huán)境整治等方式,對壓占、損毀土地進(jìn)行綜合治理。對達到耕地標準開(kāi)發(fā)整理成園地的,可以作為補充耕地,在不破壞耕作層的前提下按耕地管理。
(來(lái)源:中國自然資源報)