日前，自然資源部發(fā)布了《全國城市區域建設用地節約集約利用評價(jià)情況通報》。通報顯示，近年來(lái)，全國城市區域集約用地水平逐年提高，建設用地總規模的增幅保持較低水平，城鄉用地內部結構持續優(yōu)化，建設用地投入產(chǎn)出效益持續提升，經(jīng)濟增長(cháng)的用地消耗不斷下降，土地城鎮化快于人口城鎮化的趨勢初步扭轉。
為貫徹落實(shí)“節約優(yōu)先”戰略，全面掌握城市土地利用狀況，切實(shí)提高城市節約集約用地水平，原國土資源部連續3年組織開(kāi)展了城市區域建設用地節約集約利用狀況調查評價(jià)工作，現已形成包括2015年度區域初始評價(jià)、2016年度區域更新評價(jià)、2017年度區域更新評價(jià)在內的3輪評價(jià)成果，評價(jià)范圍覆蓋了全國31個(gè)省（區、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團的560余個(gè)城市。
通報稱(chēng)，總體來(lái)看，2014~2016年度，參評城市國土開(kāi)發(fā)強度從6.85%上升至7.02%，城鄉建設用地人口密度從4665人/平方公里下降到4613人/平方公里，地均GDP由201.1萬(wàn)元/公頃提高到 222.2萬(wàn)元/公頃，地均固定資源投資由125萬(wàn)元/公頃增長(cháng)至152.3萬(wàn)元/公頃，單位GDP消耗新增建設用地量從11.1公頃/億元下降到9.07公頃/億元，單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設用地量由1.2公頃/億元減少到0.8公頃/億元，集約用地水平逐年提高。
通報分析，近年來(lái)全國城市區域建設用地總規模的增幅保持較低水平，城鄉用地內部結構持續優(yōu)化；建設用地投入產(chǎn)出效益持續提升，經(jīng)濟增長(cháng)的用地消耗不斷下降；不同城市區域建設用地節約集約利用綜合指數分化較為顯著(zhù)。
與此同時(shí)，土地城鎮化快于人口城鎮化的趨勢初步扭轉。評價(jià)采用城鎮人口與城鎮工礦用地增長(cháng)彈性系數（即城鎮人口增長(cháng)率與城鎮工礦用地增長(cháng)率的比值）來(lái)衡量人口城鎮化與土地城鎮化的差異。評價(jià)發(fā)現，2015年度彈性系數為1.2，系2010年以來(lái)人口城鎮化首次快于土地城鎮化，2016年度這一趨勢繼續延續，彈性系數進(jìn)一步提升到1.3。這一數據表明，土地城鎮化快于人口城鎮化的趨勢得到初步扭轉，但不同區域仍存在較大差異。2016年度與2015年相比，東部地區、西部地區、東北地區呈現上升趨勢，中部地區略降。
就下一步工作重點(diǎn)，通報指出，各地要堅決貫徹“節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然修復為主”的總體要求，堅持把節約集約利用資源作為自然資源管理的核心任務(wù)之一，實(shí)行建設用地總量和強度雙控，為保護和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引，促進(jìn)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。一是以評價(jià)工作為基礎，全面持續推進(jìn)節約集約用地，逐步建立健全自然資源合理開(kāi)發(fā)與節約集約利用綜合評價(jià)體系。二是實(shí)施差別化政策引導，促進(jìn)城鄉高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人地和諧發(fā)展。三是探索建立城市節地評價(jià)動(dòng)態(tài)更新長(cháng)效工作機制，做好宣傳引導，擴大社會(huì )影響。四是積極探索節地評價(jià)成果共享應用和政策轉化，在國土空間規劃編制、土地利用年度計劃分解下達、城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作中明確評價(jià)成果應用要求，切實(shí)發(fā)揮評價(jià)成果作用。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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