“土地和土地政策之于中國農業(yè)、農村和農民，之于脫貧攻堅具有其他政策不可替代的深遠影響和作用。”10月17日，由自然資源部承辦的扶貧用地政策論壇在北京會(huì )議中心舉行，本次論壇以“用足土地政策 助推脫貧攻堅”為主題，自然資源部黨組成員張德霖在主旨演講中指出，自然資源部作為土地政策主管部門(mén)，要夯實(shí)部門(mén)職責，加強跟蹤研判，加強培訓指導，加強典型示范，加強專(zhuān)項督察，確保扶貧用地政策落地見(jiàn)效。
自然資源部全力推進(jìn)脫貧攻堅，進(jìn)一步完善了扶貧用地配套政策，并采取有力措施將政策落到實(shí)處。目前，城鄉建設用地增減掛鉤節余指標可以全國統籌進(jìn)行交易，取得的資金和收益用于脫貧攻堅。原國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局定點(diǎn)扶貧縣的扶貧工作及烏蒙山片區脫貧攻堅牽頭聯(lián)系任務(wù)將繼續由自然資源部承擔。
自然資源部在扶貧用地政策助推扶貧攻堅中也取得了新進(jìn)展、新成效，主要體現在：一是深化扶貧用地保障政策，在土地利用總體規劃調整完善過(guò)程中，充分考慮扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷需要；對全國834個(gè)貧困縣，每年專(zhuān)項安排每縣新增建設用地計劃600畝。二是深化增減掛鉤扶貧政策。截至目前，全國增減掛鉤節余指標在省域范圍內流轉覆蓋了26個(gè)省、1250多個(gè)貧困縣，17個(gè)省累計流轉了28萬(wàn)余畝，收益800億元；由國家統籌城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑，下達2018年增減掛鉤節余指標跨省域調劑任務(wù)20萬(wàn)畝，擬調劑資金640億元，用于支持“三區三州”及其他深度貧困地區脫貧攻堅。三是深化耕地保護支持政策。四是加大項目資金和人才支持，將土地整治項目中的部分資金用于脫貧攻堅，并先后選派扶貧掛職干部40余名。五是積極穩妥推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)政策，在包括安徽省金寨縣、甘肅省隴西縣、西藏自治區曲水縣等3個(gè)國家級貧困縣在內的全國33個(gè)試點(diǎn)地區，推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。此外，自然資源部還努力發(fā)揮好海洋、測繪、地質(zhì)調查，特別是深度打井找水等政策效應，助推脫貧攻堅。
“脫貧攻堅到了決戰決勝關(guān)鍵時(shí)期，三年攻堅戰的藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。”張德霖在講話(huà)中強調，自然資源部要立足新機構、新職責，為努力打好脫貧攻堅戰作出新貢獻。為此，他提出四點(diǎn)意見(jiàn)。
首先，要以習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導，切實(shí)提高政治站位。應將脫貧攻堅看作為一項政治使命、政治任務(wù)，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，武裝頭腦，推進(jìn)扶貧工作的落實(shí)。
其次，要夯實(shí)部門(mén)職責，確保扶貧用地政策落地見(jiàn)效。要加強跟蹤研判，多深入貧困地區貧困群眾開(kāi)展調查研究，全方位實(shí)地了解自然資源扶貧政策落實(shí)情況；加強培訓指導，要將好的政策讓貧困地區更多的同志了解、用好；加強典型示范，宣傳推廣一批可復制的典型；加強專(zhuān)項督察，各派駐地方的自然資源督察局要對落實(shí)政策不力、落實(shí)政策走樣的地區提出整改要求。
再次，要深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，確保自然資源扶貧工作健康有序推進(jìn)。要精準聚焦，將增減掛鉤、占補平衡等自然資源扶貧政策嚴格限定在貧困地區，專(zhuān)項用于脫貧攻堅；要加強監管，各級自然資源主管部門(mén)要統籌好增減掛鉤、占補平衡扶貧項目，嚴格項目驗收，管好、用好自然資源扶貧資金；要在開(kāi)展增減掛鉤、土地整治等扶貧項目中，充分尊重群眾意愿；要嚴控質(zhì)量，確保自然資源政策扶貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗。
最后，要立足新機構、新職責，探索完善自然資源扶貧政策。要將土地政策和鄉村振興、新農村建設聯(lián)系得更加密切，實(shí)施得更加有效，這是自然資源部面臨的新任務(wù)。
國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家林業(yè)和草原局；中國社會(huì )科學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中央民族大學(xué)；江蘇省國土資源廳、河南省國土資源廳、貴州省赫章縣人民政府；自然資源部機關(guān)司局、中國地質(zhì)調查局及其他直屬單位等共90人參加論壇。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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