近日,廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區工業(yè)用地彈性出讓管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),以促進(jìn)土地節約集約利用,降低企業(yè)用地成本,切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。《辦法》明確了工業(yè)用地彈性出讓的方式,主要是租賃、先租賃后出讓和彈性年期出讓。租賃年限最長(cháng)不得超過(guò)20年。先租賃后出讓的,租賃和出讓年限合計不得超過(guò)國家法定最高年限50年。彈性出讓年限不得超過(guò)國家法定最高年限50年。《辦法》還對租賃和出讓的方式,租金和用地價(jià)格的確定,使用期滿(mǎn)如何處置,以及加強履約監管等作出了規定。
工業(yè)用地租賃方面,《辦法》規定,工業(yè)用地租賃應依法采取招標、拍賣(mài)或掛牌方式進(jìn)行。市、縣國土資源主管部門(mén)應當對擬租賃用地租金進(jìn)行評估,經(jīng)集體決策,合理確定租金標準。用地租金不得低于按國家規定的最低地價(jià)折算的最低租金標準。用地租賃期滿(mǎn),土地使用者首次申請延期的,可按原租賃時(shí)點(diǎn)評估補繳延長(cháng)年期的土地租金。租金支付時(shí)間間隔原則上不少于1年。土地使用者按合同約定支付土地租金,并完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上,經(jīng)市、縣國土資源主管部門(mén)同意,可將租賃國有建設用地使用權轉讓。租賃國有建設用地使用權轉讓后,國有建設用地使用權的使用年限為合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。土地使用者可將租賃國有建設用地使用權及地上建筑物、構筑物出租給第三人。土地使用者將租賃土地上的合法建筑物、構筑物依法抵押的,租賃國有建設用地使用權可隨之抵押,但租賃國有建設用地使用權只能按合同租金與市場(chǎng)租金的差值及租期估價(jià)。
針對工業(yè)用地先租賃后出讓,《辦法》規定,工業(yè)用地使用權租賃期間,工業(yè)項目建成投產(chǎn)后,在符合相關(guān)規劃、不改變土地用途的前提下,土地使用者可向市、縣人民政府國土資源主管部門(mén)申請將租賃土地轉為出讓土地。市、縣國土資源主管部門(mén)應當對租賃轉為出讓的工業(yè)用地價(jià)格進(jìn)行評估,并經(jīng)集體決策后確定最終出讓價(jià)格,評估時(shí)點(diǎn)采用原租賃起始時(shí)間。租期未滿(mǎn),已支付剩余租賃期限的租金自動(dòng)轉為土地出讓金。
針對工業(yè)用地彈性年期出讓,《辦法》規定,工業(yè)用地彈性年期出讓?xiě)婪ú扇≌袠恕⑴馁u(mài)或者掛牌方式。市、縣國土資源主管部門(mén)應當對擬彈性出讓工業(yè)用地價(jià)格進(jìn)行評估,經(jīng)集體決策合理確定出讓起始價(jià)。起始價(jià)不得低于按國家規定的最低地價(jià)按年期折算的價(jià)格標準。工業(yè)用地彈性年期出讓使用權期滿(mǎn),土地使用者申請延期的,彈性出讓總年期不超過(guò)50年的,可按原出讓時(shí)點(diǎn)評估補繳延長(cháng)年期的土地出讓金。
使用期滿(mǎn)如何處置?《辦法》規定,政府不得提前收回土地使用權,根據社會(huì )公共利益需要提前收回的,應當依照法定程序報批,并依法補償。合同約定的使用年限屆滿(mǎn),土地使用者需繼續使用土地的,應當至遲于屆滿(mǎn)前一年提交續期申請書(shū),除根據社會(huì )公共利益需要收回土地的,應當予以批準。合同約定的使用年限屆滿(mǎn),土地使用者申請續期,因社會(huì )公共利益需要未獲批準的或者土地使用者沒(méi)有申請續期的,土地使用者應當交回不動(dòng)產(chǎn)權證,并依照規定辦理注銷(xiāo)登記,國有建設用地使用權被無(wú)償收回。
為加強履約監管,《辦法》規定,市、縣國土資源主管部門(mén)應將租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓供應的工業(yè)用地納入土地市場(chǎng)動(dòng)功態(tài)監測與監管系統管理,全程監管。土地使用者不得擅自改變土地用途、容積率。如改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地,由政府統一收回土地使用權,以招標拍賣(mài)掛牌方式重新公開(kāi)供應土地。國土資源主管部門(mén)應當按合同約定的期限和條件交付土地。未按合同約定交付土地的,土地使用者可以解除合同,并可依法要求賠償損失。土地使用者不能按時(shí)支付租金或者出讓金的,應支付相應違約金。延期付款超過(guò)60日,經(jīng)催交后仍不支付租金或者出讓金的,國土資源主管部門(mén)有權解除合同,收回土地使用權,并可依法要求賠償損失。土地使用者未按合同約定開(kāi)發(fā)利用土地的,國土資源主管部門(mén)有權責令土地使用者限期改正;逾期不改正的,可按合同約定解除合同,依法收回土地使用權,并可要求土地使用者賠償損失。土地使用者造成土地閑置,閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的,應依法繳納土地閑置費;土地閑置滿(mǎn)兩年且未開(kāi)工建設的,國土資源主管部門(mén)有權無(wú)償收回國有建設用地使用權。
（來(lái)源：廣西國土資源廳網(wǎng)站）
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