近年來(lái),宜春市像保護大熊貓一樣保護耕地,正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系,始終把耕地保護工作特別是基本農田保護作為頭等大事來(lái)抓,堅守耕地紅線(xiàn),連續20年實(shí)現了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。2012年—2017年,宜春市連續六年被省政府評為“全省耕地保護成效顯著(zhù)設區市”,該市國土資源局先后兩次被國土資源部和農業(yè)部授予“全國基本農田保護先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號。
對于耕地保護,宜春市始終秉承“耕地沒(méi)有保護好是犯罪,發(fā)展沒(méi)有保障好是無(wú)能,因土地違法影響宜春發(fā)展是失職”的理念,按照“主體明確、職責明晰、監督明細”的原則,抓牢主體責任“龍頭”,著(zhù)力構建“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護“大家管大家用”的共同責任新格局。
在項目選址上,積極引導項目建設能用荒地不用耕地、能占劣地不占好地、能少占地絕不多占地、能存量挖潛則不用新增土地,做到依山就勢搞建設,因地制宜搞發(fā)展,呈現出建設用地占用耕地面積逐年減少的良好態(tài)勢。即便如此,耕地保護的形勢仍不容樂(lè )觀(guān),“既要吃飯,又要發(fā)展”的現實(shí),致使保護與占用耕地的矛盾一直存在。近年來(lái),宜春市經(jīng)濟快速發(fā)展,城鎮化率一路攀升,達到46.5%,強勁的發(fā)展勢頭帶來(lái)旺盛的項目用地需求,督促著(zhù)該市要妥善處理保障發(fā)展與保護耕地之間的關(guān)系,盡快轉變耕地保護的思路。充分發(fā)揮土地利用總體規劃統籌城鄉發(fā)展建設用地的“龍頭”作用。該市在編制土地利用總體規劃和修編時(shí),前瞻性?xún)?yōu)先布局永久基本農田,盡量避開(kāi)耕地,已劃定的耕地紅線(xiàn),絕對不能突破;已劃定的城市周邊永久基本農田,絕對不能隨便占用。宜春經(jīng)開(kāi)區投資2000多萬(wàn)元修建一座高架橋,橫跨基本農田保護區,保護了基本農田1000余畝;在規劃教體新區時(shí)保留一片水田,用于學(xué)校建設農業(yè)科研基地;宜萬(wàn)同城快速通道多次調整規劃設計,盡量避開(kāi)基本農田,少占耕地……面對一個(gè)個(gè)重點(diǎn)工程、重大項目,該市委、市政府始終堅持保護耕地優(yōu)先,工業(yè)項目、城市建設為基本農田讓路。
保護好耕地,既要“節流”更要“開(kāi)源”。近年來(lái),宜春市按照“控占用、調方式、算大賬、差別化”原則,巧做“加、減”法,不斷改進(jìn)和完善耕地占補平衡管理,實(shí)現補充耕地與占用耕地數量和質(zhì)量的“雙平衡”。
做好土地開(kāi)發(fā)整理整治“加法”。按照“先補后占、占一補一和占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的思路,著(zhù)力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地整治“三輪驅動(dòng)”。近十多年來(lái),宜春市組織實(shí)施耕地占補平衡土地開(kāi)發(fā)、國家投資土地整理、農村土地整治示范建設項目共815個(gè),新增耕地20.9萬(wàn)畝。率先在全省啟動(dòng)“旱改水”工作,實(shí)現耕地質(zhì)量和數量“雙提升”。用足用活低丘緩坡、增減掛鉤、農村宅基地管理試點(diǎn)“減法”。積極推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)工業(yè)建設充分利用低丘緩坡荒灘等未利用地,有效減少工業(yè)占用城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地。2012年至2015年全市立項低丘緩坡項目試點(diǎn)26個(gè),新增建設用地面積2.1萬(wàn)畝。用好農村建設用地減少與城鎮建設用地增加相掛鉤試點(diǎn),減少城鎮建設占用耕地,自2010年實(shí)施增減掛鉤試點(diǎn)以來(lái),立項77個(gè),為城鎮建設減少占用耕地面積3.5萬(wàn)畝。今年,宜春市還開(kāi)展了以“一戶(hù)一宅、建新拆舊”為原則的宅基地管理試點(diǎn),退出宅基地597萬(wàn)平方米,釋放近9000畝的農村建設用地,大部分試點(diǎn)村退出的宅基地可滿(mǎn)足未來(lái)本村農民建房用地需求5年左右,少數村莊可滿(mǎn)足10～15年,大大減少了農民建房占用耕地。
與此同時(shí),還強化執法監管,嚴查違法占用耕地行為,牢牢扎緊耕地保護籬笆,嚴守違法用地高壓線(xiàn)。制定了《宜春市國土資源執法監察動(dòng)態(tài)巡查定期報告、責任追究制度》,建立了市、縣、鄉、村四級動(dòng)態(tài)巡查監管網(wǎng)絡(luò ),國土資源執法監察員、動(dòng)態(tài)巡查員、特邀監督員、村級協(xié)管員“四員”上陣,形成“全場(chǎng)緊逼,盯人防守”的態(tài)勢。同時(shí),扎實(shí)開(kāi)展土地例行督察和衛片執法檢查,按照“既處理事又處理人”的原則,對所有違法用地行為,做到宗宗立案查處、件件落實(shí)到位。嚴格實(shí)行重大案件交辦督辦、典型案件公開(kāi)處理、重點(diǎn)地區警示約談制度,堅持以法律的震懾促進(jìn)耕地底線(xiàn)性保護。
（來(lái)源：江西省自然資源廳網(wǎng)站）
010-87925868
QQ空間
微信朋友圈
微博
010-87925868
服務(wù)網(wǎng)絡(luò )
加入我們
企業(yè)郵箱
蒼穹儀器官網(wǎng)
當前位置 : 