日前，記者從國家林業(yè)和草原局獲悉，自2015年黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國有林區改革指導意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)重點(diǎn)國有林區改革工作以來(lái)，各項改革穩步推進(jìn)，取得階段性重要進(jìn)展。
據國家林業(yè)和草原局森林資源管理司有關(guān)負責人介紹，重點(diǎn)國有林區改革取得的進(jìn)展主要表現在6個(gè)方面。一是生態(tài)保護成效不斷提升。從2015年4月1日起，全面停止了東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區的天然林商業(yè)性采伐，標志著(zhù)重點(diǎn)林區以犧牲森林資源為代價(jià)的發(fā)展歷史徹底結束，從此進(jìn)入了全面保護發(fā)展的新階段。重點(diǎn)國有林區每年減少木材產(chǎn)量373.4萬(wàn)立方米，每年少消耗森林蓄積630萬(wàn)立方米。二是林區職工民生逐漸改善。各森工企業(yè)通過(guò)增加管護崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、對外勞務(wù)輸出等途徑，對富余職工進(jìn)行了妥善安置；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，帶動(dòng)了職工就業(yè)，促進(jìn)了職工增收。同時(shí)，中央進(jìn)一步加大改革支持力度，制定債務(wù)減免政策，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林區職工人均年收入由改革前2014年的2.64萬(wàn)元，增長(cháng)到2017年的3.74萬(wàn)元。三是森工企業(yè)政事企分開(kāi)取得積極進(jìn)展。內蒙古森工集團已經(jīng)完成了全部社會(huì )職能的剝離，吉林、長(cháng)白山森工集團完成了林區教育、公檢法等職能的移交，龍江森工集團完成了林區教育、電網(wǎng)、通訊、公安局、檢察院、法院等移交。據統計，目前林區森工企業(yè)已剝離機構706個(gè)，人員5.1萬(wàn)人。四是重點(diǎn)國有林區森林資源管理機構組建積累了經(jīng)驗。建立重點(diǎn)國有林區森林資源保護管理機構，是本次改革的核心任務(wù)，各地認真研究謀劃，積極組織推進(jìn)，為管理體系的組建積累摸索經(jīng)驗。五是森林資源監管體制正在逐漸完善。國家林業(yè)和草原局制定和印發(fā)了一系列文件，進(jìn)一步強化森林資源的監管；所屬的內蒙古、長(cháng)春、龍江、大興安嶺森林資源監督專(zhuān)員辦事處認真履行監督職責，三年來(lái)累計督查督辦案件2091起，處理違法違紀人員1795人。六是地方政府保護森林、改善民生的作用越來(lái)越明顯。內蒙古自治區將林區道路建設納入自治區“十三五”道路建設規劃，吉林省將林地保有量、占用林地定額納入各級政府目標責任考核內容，黑龍江省將林區發(fā)展納入省“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。
有關(guān)負責人表示，下一步，國家林業(yè)和草原局將深入貫徹黨中央的決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)管理機構組建工作，深入推進(jìn)各項改革任務(wù)落實(shí)，繼續爭取對改革工作的支持，確保2020年如期完成改革任務(wù)。
據了解，分布在黑龍江、吉林、內蒙古3省（區）范圍內的國有林區為我國的重點(diǎn)國有林區，林區內有87個(gè)森工企業(yè)局（林業(yè)局），現有林業(yè)職工34.8萬(wàn)人。重點(diǎn)國有林區是東北重要水系的發(fā)源地和東北平原、呼倫貝爾大草原的重要生態(tài)屏障，在我國生態(tài)建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。據第八次全國森林資源清查統計結果顯示，重點(diǎn)國有林區經(jīng)營(yíng)總面積32.7萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率79.38%。重點(diǎn)國有林區的開(kāi)發(fā)，為國家經(jīng)濟建設作出了重大貢獻，累計生產(chǎn)木材12.3億多立方米，占全國同期累計商品材產(chǎn)量的近1/2。但是，為維持和保障林區生產(chǎn)生活，在長(cháng)期的經(jīng)濟效益驅使下，經(jīng)過(guò)多年的采伐利用，林區可采資源基本枯竭，生態(tài)功能?chē)乐叵魅酢⒚裆鷨?wèn)題十分突出，推進(jìn)林區改革轉型勢在必行。
（來(lái)源： 中國自然資源報）
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