近日，中央農辦、農業(yè)農村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統籌推進(jìn)村莊規劃工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確把加強村莊規劃作為實(shí)施鄉村振興戰略的基礎性工作，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)等村莊分類(lèi)；到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，持之以恒推動(dòng)鄉村振興戰略落實(shí)落地。
《意見(jiàn)》明確了村莊規劃工作的總體要求，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入學(xué)習浙江實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程以規劃先行的經(jīng)驗，堅持縣域一盤(pán)棋，推動(dòng)各類(lèi)規劃在村域層面“多規合一”；以多樣化為美，突出地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，防止“千村一面”；因地制宜、詳略得當規劃村莊發(fā)展，做到與當地經(jīng)濟水平和群眾需要相適應；堅持保護建設并重，防止調減耕地和永久基本農田面積、破壞鄉村生態(tài)環(huán)境、毀壞歷史文化景觀(guān)；發(fā)揮農民主體作用，充分尊重村民的知情權、決策權、監督權，打造各具特色、不同風(fēng)格的美麗村莊。
《意見(jiàn)》要求，合理劃分縣域村莊類(lèi)型。各地要結合鄉村振興戰略規劃編制實(shí)施，逐村研究村莊人口變化、區位條件和發(fā)展趨勢，明確縣域村莊分類(lèi)，將現有規模較大的中心村，確定為集聚提升類(lèi)村莊；將城市近郊區以及縣城城關(guān)鎮所在地村莊，確定為城郊融合類(lèi)村莊；將歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀(guān)旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類(lèi)村莊；將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，確定為搬遷撤并類(lèi)村莊。
《意見(jiàn)》提出，統籌謀劃村莊發(fā)展。各地要結合農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)村莊規劃編制實(shí)施，統籌謀劃村莊發(fā)展定位、主導產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、建設項目安排等，做到不規劃不建設、不規劃不投入。結合村莊資源稟賦和區位條件，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在鄉村，讓農民就近就地就業(yè)增收。按照節約集約用地原則，提出村莊居民點(diǎn)宅基地控制規模，嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”法律規定。按照硬化、綠化、亮化、美化要求，規劃村內道路，合理布局村莊綠化、照明等設施，有效提升村容村貌。
《意見(jiàn)》強調，充分發(fā)揮村民主體作用，組織動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展規劃服務(wù)。各地要緊緊依托村黨組織和村民委員會(huì )開(kāi)展村莊規劃編制工作。規劃文本形成后，應組織村民充分發(fā)表意見(jiàn)，參與集體決策。搭建鄉村規劃綜合服務(wù)平臺，引導大專(zhuān)院校、規劃設計單位下鄉開(kāi)展村莊規劃編制服務(wù)。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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