近日，安徽省蕪湖市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施細則》，部署開(kāi)展耕地質(zhì)量保護提升行動(dòng)，深化耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護，確保實(shí)有耕地數量基本穩定，質(zhì)量有提升。
蕪湖市要求，統籌高標準農田建設資金，持續加強高標準農田建設。以蕪湖市土地整治領(lǐng)導小組為統一協(xié)調推進(jìn)機構，推進(jìn)實(shí)施自然資源、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)展改革和農業(yè)等部門(mén)高標準農田建設任務(wù)。建設中，要堅持“條塊結合、以條為主、突出重點(diǎn)、相對平衡”，以糧食生產(chǎn)大縣和現代農業(yè)示范區等為重點(diǎn)，合理安排“十三五”時(shí)期高標準農田建設任務(wù)，采取“統一規劃布局、統籌建設資金、統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫”的“五統一”建管模式。在建設資金方面，要足額撥付國家補助資金和省級“以獎代補”資金，全面落實(shí)市級高標準農田建設補助資金，加大縣級高標準農田建設資金投入，統籌各項涉農資金，保障高標準農田建設任務(wù)落到實(shí)處。在建后管護方面，要嚴格落實(shí)管護主體責任，項目竣工驗收后及時(shí)移交鎮（街道）、集體經(jīng)濟組織或者新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管護。優(yōu)化農田水利和田間道路工程，加強土地整治項目建后監管，嚴防邊整治邊撂荒，嚴禁整治后土地進(jìn)行非農建設。縣區政府落實(shí)管護經(jīng)費，設立項目后期管護補助資金，專(zhuān)項用于工程設施維護和耕地質(zhì)量提升，引導通過(guò)與周邊土地整合，落實(shí)承包，組織耕種，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
蕪湖市強調，因地制宜開(kāi)展旱地改造為水田（簡(jiǎn)稱(chēng)“旱改水”）試點(diǎn)。縣區政府是旱改水試點(diǎn)工作的實(shí)施主體和責任主體，實(shí)施的旱改水項目建設規模原則上在200畝以上和集中連片。項目建設必須充分聽(tīng)取當地農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)，未征得農村集體經(jīng)濟組織和大多數農民同意的，不得強行實(shí)施；不得違背當地農業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀(guān)條件，將不適宜改造的旱地強行改造為水田。經(jīng)驗收備案確認的耕地（水田）市級統一收儲，收儲資金從全市新增建設用地項目繳納的耕地占補平衡費用中安排。
蕪湖市明確，鼓勵開(kāi)展建設占用耕地耕作層剝離再利用工作，優(yōu)化耕地耕作層剝離時(shí)序，盡量與土地整治項目實(shí)施無(wú)縫對接。
蕪湖市同時(shí)要求，統籌推進(jìn)生態(tài)保護和耕地休養生息。積極轉變補充耕地方式，嚴格補充耕地項目立項選址，從嚴控制成片未利用地開(kāi)發(fā)。對25度以上坡耕地、重要水源地15~25度坡耕地、嚴重污染耕地等有序開(kāi)展退耕還林還草，不得將已退耕還林還草土地納入土地整治項目，不得擅自將永久基本農田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。加強耕地輪作休耕管理，對輪作休耕人為撂荒的耕地，維持原地類(lèi)不變。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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