如何在開(kāi)采“金山銀山”后留下“綠水青山”?在深入研究我國綠色礦山建設現狀、對標發(fā)達國家先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)手段后,中國自然資源經(jīng)濟研究院有關(guān)專(zhuān)家提出建議:從三方面提檔升級我國綠色礦山建設。
一是拓展“綠色”內涵和鏈條。綠色礦山建設要全生命周期管理,體現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。從內涵看,我國綠色礦山建設不應只是簡(jiǎn)單外在的礦區綠化和復綠,而應以生態(tài)文明理念作為指導與遵循,以科技創(chuàng )新為驅動(dòng),以追求資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )綜合效益最大化為目標,建設具有“環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數字化、礦區社區和諧化”五化特征的礦山。從鏈條看,要基于已出臺的9大行業(yè)綠色礦山建設標準,進(jìn)一步細化明確綠色礦山建設評價(jià)指標體系和評價(jià)導則,研究制定第三方評價(jià)工作手冊,幫助礦山企業(yè)構建和評估其采礦、選礦、治理等關(guān)鍵環(huán)節。要支持企業(yè)、團體、地方、國家制定不同層級標準,形成動(dòng)態(tài)更新、互補銜接的綠色礦山標準體系。
二是突出科技創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)。在加大綠色礦業(yè)科技創(chuàng )新研發(fā)投入上,要形成政府激勵、礦山企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的新模式。建議在自然資源部對40個(gè)礦產(chǎn)資源節約與綜合利用基地建設(2011年~2016年)評估總結的基礎上,聯(lián)合科技部、財政部等相關(guān)部門(mén),制定“中國綠色礦業(yè)發(fā)展研究計劃”,建立平臺統籌利益相關(guān)方參與,以中央財政投入為基礎,帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì )資金投入,探索形成綠色開(kāi)采、綜合利用、清潔生產(chǎn)、節能降耗、末端治理等不同類(lèi)型的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系,確保政府和行業(yè)優(yōu)先事項保持一致。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢,支持企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng )新投入、專(zhuān)利申請和成果應用轉化。重視綠色礦業(yè)技術(shù)、裝備以及模式的總結宣傳推廣,把研發(fā)工作轉化為創(chuàng )新,推動(dòng)成果知識共享。
三是統籌利益相關(guān)方形成合力。一方面,進(jìn)一步梳理明確中央政府、地方政府、礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、自然資源及生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展中的定位和職責,建立合作平臺。將綠色礦山建設相關(guān)要求納入《礦產(chǎn)資源法》修訂中,為推進(jìn)綠色礦業(yè)提供法律依據。加強規劃統籌、行業(yè)準入、監管服務(wù)、信息公開(kāi)等方面的制度建設,加大與財政、金融等部門(mén)溝通,研究細化用地、用礦、財稅、金融支持政策,切實(shí)提高政策供給體系質(zhì)量,探索建立綠色礦業(yè)發(fā)展激勵約束長(cháng)效機制;另一方面,盡快上線(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺,建立綠色礦山名錄入庫和報備系統,積極引導全國礦業(yè)綠色發(fā)展。
(來(lái)源:中國自然資源報)