海南省政府日前下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規劃和用地保障的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求強化規劃引領(lǐng)，提升規劃管控的科學(xué)性靈活性，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)項目土地利用分類(lèi)管理方式，實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式，提高土地節約集約利用水平，為海南自貿區（港）建設提供有力的規劃和用地保障。
據了解，在推進(jìn)海南自貿區（港）建設過(guò)程中，海口江東新區、三亞崖州灣科技城、馬村港、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區等重要產(chǎn)業(yè)園區和先導性產(chǎn)業(yè)項目亟待上馬建設。但是，當前海南仍存在規劃的預期性、適應性和靈活性不足，土地利用效率不高，部分產(chǎn)業(yè)用地成本較高，對新興產(chǎn)業(yè)項目及混合用地考慮不足，土地年期不夠靈活，用地扶持和激勵政策機制不夠等問(wèn)題。為保障自貿區（港）產(chǎn)業(yè)項目順利落地，鼓勵和促進(jìn)現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，海南省自然資源和規劃廳代擬起草了《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》有效期5年，主要適用于海南省產(chǎn)業(yè)項目空間規劃和用地管理工作，產(chǎn)業(yè)項目不包括商品住宅項目。商品住宅項目的規劃和用地管理按照海南省有關(guān)規定執行。
為加大產(chǎn)業(yè)項目規劃和用地保障力度，《意見(jiàn)》要求，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間規劃和布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)邊界內聚集。鼓勵規劃用途混合彈性利用，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等規劃用途混合布局、空間設施共享，并可根據實(shí)際需要，規劃為暫不明確用途的留白空間。二是簡(jiǎn)化控規動(dòng)態(tài)調整實(shí)施機制。對工業(yè)用地、倉儲用地的拆分合并以及調整容積率、建筑高度、綠化率、建筑密度等規劃條件的地塊，如容積率不大于2.0、高度不超過(guò)30米的，可不對控制性詳細規劃進(jìn)行調整報批。三是全省統籌安排新增建設用地計劃指標。優(yōu)先保障以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)、全省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（商品住宅項目除外）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)項目用地以及省招商工作聯(lián)席會(huì )議審議通過(guò)的招商項目用地。四是探索建立“只征不轉”或“不轉不征”土地利用制度。對開(kāi)發(fā)邊界范圍內新增的防護綠地、公園綠地等生態(tài)綠化用地；自然景觀(guān)用地、農牧漁種植和養殖用地；休閑農業(yè)和鄉村旅游項目中的觀(guān)光臺（占地面積不超過(guò)100平方米）、棧道（寬度不超過(guò)2米）等非永久性附屬設施用地；零星公共服務(wù)設施用地，路面寬度（車(chē)行道）不超過(guò)8米的農村道路（含鄉村旅游道路）等用地可采取“只征不轉”或“不征不轉”的方式，按照土地現狀用途管理，由項目用地單位與土地權利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養殖、管護與經(jīng)營(yíng)等土地使用關(guān)系。
圍繞降低企業(yè)用地成本、扶持企業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》提出了一攬子扶持措施。一是實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式。完善招標拍賣(mài)掛牌供地方式，采取帶項目招標或者掛牌方式供地，積極推行先租后讓、租讓結合供地方式，并鼓勵實(shí)施彈性年期供地制度，探索建立混合用地制度，并適當拓寬臨時(shí)用地范圍，完善監管制度。二是完善地價(jià)和用途管理體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準地價(jià)，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區內主導產(chǎn)業(yè)的基準地價(jià)，可按照相對應土地用途現行基準地價(jià)的60%確定；總部經(jīng)濟項目和有重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的大型游樂(lè )設施及配套主題酒店、信息網(wǎng)絡(luò )、新興信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目，申請使用商服用地的，其基準地價(jià)可按現行商服用地基準地價(jià)的60%確定。三是鼓勵現有產(chǎn)業(yè)轉型升級。包括采取促進(jìn)土地用途改變、支持土地轉讓盤(pán)活、允許土地整合開(kāi)發(fā)、鼓勵土地復合利用、建立土地退出機制等具體措施。確因規劃調整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目用地可以依法改變土地用途用于除商品住宅用地以外的項目（含租賃住房項目）建設。四是支持地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。支持開(kāi)展城市地質(zhì)調查和地下空間專(zhuān)項規劃，建立地下空間供地模式，完善地下空間使用價(jià)格。
《意見(jiàn)》還對支持美麗鄉村建設、全域旅游、優(yōu)化設施農用地管理等提出了具體要求。包括：允許在符合規劃的前提下以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式利用農村集體建設用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項目建設；允許實(shí)施美麗鄉村、全域旅游等占用農用地的產(chǎn)業(yè)項目保留集體用地性質(zhì)，采取“只轉不征”方式落實(shí)項目用地；鼓勵利用農村集體建設用地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性基礎設施、公益設施項目建設。此外，為支持海南發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)，對規模化農業(yè)種植項目給予一定面積的配套設施用地，用于建設果蔬冷庫、農產(chǎn)品晾曬、臨時(shí)存儲、分揀包裝等設施。
（來(lái)源：中國自然資源報）
010-87925868
QQ空間
微信朋友圈
微博
010-87925868
服務(wù)網(wǎng)絡(luò )
加入我們
企業(yè)郵箱
蒼穹儀器官網(wǎng)
當前位置 : 