近日，湖南省自然資源廳印發(fā)《湖南省村莊規劃編制技術(shù)大綱（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》）和《湖南省村莊規劃編制工作指南（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指南》），試行期一年。
《大綱》和《工作指南》明確了以下六方面內容：
全面服務(wù)鄉村振興。在規劃定位上，明確村莊規劃是實(shí)施鄉村振興戰略的基礎；在規劃期限上，明確近期目標年與《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》一致；在規劃內容上，要求全面對接鄉村振興戰略相關(guān)任務(wù)，推動(dòng)鄉村振興戰略落實(shí)落地。
分類(lèi)推進(jìn)鄉村發(fā)展。要求順應村莊發(fā)展規律和演變趨勢，按照城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、集聚提升類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)5個(gè)村莊類(lèi)型，分類(lèi)安排規劃內容和側重點(diǎn)，因地制宜編制規劃。
突出強化用途管制。為強化村莊規劃的約束作用，規定村莊規劃是鄉（鎮）國土空間規劃的詳細規劃，是管理村域國土空間開(kāi)發(fā)保護、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉村建設項目規劃許可的法定依據。
預留發(fā)展彈性空間。設置規劃“留白”區，使規劃既有落實(shí)上位規劃“三區三線(xiàn)”的剛性管控，也能為村莊未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供彈性空間。
有效推進(jìn)減量規劃。按照縣域范圍內村莊建設用地總規模負增長(cháng)、耕地保有量不減少、環(huán)境風(fēng)貌不破壞的原則，允許村莊建設用地指標在不突破縣域總指標的前提下跨鄉鎮平衡。
發(fā)揮村民主體地位。要求技術(shù)人員駐村編制規劃，在編制的各個(gè)環(huán)節保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權，做到村民知曉率達100%、村民決策代表率達75%以上，確保規劃符合村民意愿。
《大綱》和《工作指南》的出臺，規范了湖南省“多規合一”村莊規劃編制技術(shù)及工作程序，為確保全省村莊規劃編制工作有序推進(jìn)、成果質(zhì)量符合要求打下了堅實(shí)的基礎。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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