日前，山西省晉城市政府發(fā)布《農村集體產(chǎn)權制度改革整市試點(diǎn)工作方案》，要求今年70%有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革；市、縣兩級組建農村產(chǎn)權交易中心，建立農村產(chǎn)權交易平臺，并選擇農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)村先行開(kāi)展交易。2020年10月底前完成農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)任務(wù)。
晉城市轄6個(gè)縣（市、區）、84個(gè)鄉鎮2199個(gè)行政村（社區），農業(yè)人口172萬(wàn)，耕地面積283.38萬(wàn)畝。2018年，該市出臺《推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作方案》后，全市各級黨委政府高度重視，農村集體產(chǎn)權制度改革進(jìn)展較快。截至2018年底，全市已完成清產(chǎn)核資的村共計2065個(gè)，占應開(kāi)展村莊數量的93.9%；已完成成員身份確認的村有2125個(gè)，占應開(kāi)展村莊數量的96.6%；城區已全部完成產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣沁水縣也已全部完成清產(chǎn)核資和成員身份確認工作。經(jīng)山西省政府推薦，晉城市被確定為中央農村集體產(chǎn)權制度改革整市試點(diǎn)。
試點(diǎn)任務(wù)主要為，按期完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面確認集體經(jīng)濟組織成員身份，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農民集體資產(chǎn)股份權能，發(fā)揮農村集體經(jīng)濟組織功能作用，多種形式發(fā)展農村集體經(jīng)濟，全面加強農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等8項。
其中，在賦予農民集體資產(chǎn)股份權能方面，要求積極探索賦予農民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權能。建立集體資產(chǎn)股權登記制度，向農村集體經(jīng)濟組織成員出具股權證書(shū)，把成員對集體資產(chǎn)股份的占有權落實(shí)到位；維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓上述權益。
試點(diǎn)還提出，多種形式發(fā)展農村集體經(jīng)濟，要求農村集體經(jīng)濟組織要結合各自的資源稟賦，積極探索資源開(kāi)發(fā)、土地營(yíng)運、實(shí)體帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、資產(chǎn)收益等發(fā)展模式，不斷壯大農村集體經(jīng)濟。
資源豐富的農村集體經(jīng)濟組織要充分挖掘土地、山林、水面、自然和人文景觀(guān)等潛力，采取集中開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)、租賃承包等方式發(fā)展現代農業(yè)項目、休閑農業(yè)和鄉村旅游；城中村、城郊村及已經(jīng)村改居（社區）的集體經(jīng)濟組織，可以在符合規劃前提下，利用閑置的各類(lèi)房屋設施、集體建設用地等，以自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟等相應產(chǎn)業(yè)；大中型企業(yè)周邊的農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合等方式創(chuàng )辦小型加工企業(yè)或倉儲、運輸等服務(wù)業(yè)；農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出的農村集體經(jīng)濟組織，要立足當地產(chǎn)業(yè)，與農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農業(yè)科研院所等聯(lián)合創(chuàng )建服務(wù)組織，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)；村民外出務(wù)工多、就業(yè)率高的農村集體經(jīng)濟組織，要在充分尊重承包農戶(hù)意愿的前提下創(chuàng )辦土地股份合作社，也可以開(kāi)展承包地連片整理，發(fā)展規模經(jīng)濟、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
此次整市試點(diǎn)強調，市、縣兩級組建統一監督管理、統一信息發(fā)布、統一交易規則、統一服務(wù)標準、統一交易鑒證的農村產(chǎn)權交易中心，建立農村產(chǎn)權交易平臺，搭建電子交易網(wǎng)絡(luò )平臺，建立健全規范的市場(chǎng)管理制度和交易規則，完善運行機制，實(shí)行公開(kāi)交易，提升農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)水平。
（來(lái)源： 中國自然資源報）
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