為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），全面啟動(dòng)國土空間規劃編制審批和實(shí)施管理工作。
《通知》要求，各級自然資源主管部門(mén)要將思想和行動(dòng)統一到黨中央的決策部署上來(lái)，按照《若干意見(jiàn)》要求，主動(dòng)履職盡責，建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實(shí)施。按照自上而下、上下聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)的原則，抓緊啟動(dòng)編制全國、省級、市縣和鄉鎮國土空間規劃（規劃期至2035年，展望至2050年），盡快形成規劃成果。自然資源部將印發(fā)國土空間規劃編制規程、相關(guān)技術(shù)標準，明確規劃編制的工作要求、主要內容和完成時(shí)限。各地不再新編和報批主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、城市（鎮）總體規劃、海洋功能區劃等。已批準的規劃期至2020年后的省級國土規劃、城鎮體系規劃、主體功能區規劃，城市（鎮）總體規劃，以及原省級空間規劃試點(diǎn)和市縣“多規合一”試點(diǎn)等，要按照新的規劃編制要求，將既有規劃成果融入新編制的同級國土空間規劃中。
對于過(guò)渡期內現有空間規劃的銜接協(xié)同問(wèn)題，《通知》明確，對現行土地利用總體規劃、城市（鎮）總體規劃實(shí)施中存在矛盾的圖斑，要結合國土空間基礎信息平臺的建設，按照國土空間規劃“一張圖”要求，作一致性處理，作為國土空間用途管制的基礎。一致性處理不得突破土地利用總體規劃確定的2020年建設用地和耕地保有量等約束性指標，不得突破生態(tài)保護紅線(xiàn)和永久基本農田保護紅線(xiàn)，不得突破土地利用總體規劃和城市（鎮）總體規劃確定的禁止建設區和強制性?xún)热荩坏门c新的國土空間規劃管理要求矛盾沖突。今后工作中，主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃等統稱(chēng)為“國土空間規劃”。
對于國土空間規劃報批審查的要點(diǎn)，《通知》明確，按照“管什么就批什么”的原則，對省級和市縣國土空間規劃，側重控制性審查，重點(diǎn)審查目標定位、底線(xiàn)約束、控制性指標、相鄰關(guān)系等，并對規劃程序和報批成果形式作合規性審查。
省級國土空間規劃審查要點(diǎn)包括：國土空間開(kāi)發(fā)保護目標；國土空間開(kāi)發(fā)強度、建設用地規模，生態(tài)保護紅線(xiàn)控制面積、自然岸線(xiàn)保有率，耕地保有量及永久基本農田保護面積，用水總量和強度控制等指標的分解下達；主體功能區劃分，城鎮開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田的協(xié)調落實(shí)情況；城鎮體系布局，城市群、都市圈等區域協(xié)調重點(diǎn)地區的空間結構；生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統保護格局，重大基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局，城鄉公共服務(wù)設施配置要求；體現地方特色的自然保護地體系和歷史文化保護體系；鄉村空間布局，促進(jìn)鄉村振興的原則和要求；保障規劃實(shí)施的政策措施；對市縣級規劃的指導和約束要求等。
國務(wù)院審批的市級國土空間總體規劃審查要點(diǎn)，除對省級國土空間規劃審查要點(diǎn)的深化細化外，還包括：市域國土空間規劃分區和用途管制規則；重大交通樞紐、重要線(xiàn)性工程網(wǎng)絡(luò )、城市安全與綜合防災體系、地下空間、鄰避設施等設施布局，城鎮政策性住房和教育、衛生、養老、文化體育等城鄉公共服務(wù)設施布局原則和標準；城鎮開(kāi)發(fā)邊界內，城市結構性綠地、水體等開(kāi)敞空間的控制范圍和均衡分布要求，各類(lèi)歷史文化遺存的保護范圍和要求，通風(fēng)廊道的格局和控制要求；城鎮開(kāi)發(fā)強度分區及容積率、密度等控制指標，高度、風(fēng)貌等空間形態(tài)控制要求；中心城區城市功能布局和用地結構等。
其他市、縣、鄉鎮級國土空間規劃的審查要點(diǎn)，由各省（自治區、直轄市）根據本地實(shí)際，參照上述審查要點(diǎn)制定。
對于規劃報批審查方式，《通知》要求，簡(jiǎn)化報批流程，取消規劃大綱報批環(huán)節。壓縮審查時(shí)間，省級國土空間規劃和國務(wù)院審批的市級國土空間總體規劃，自審批機關(guān)交辦之日起，一般應在90天內完成審查工作，上報國務(wù)院審批。各省（自治區、直轄市）也要簡(jiǎn)化審批流程和時(shí)限。
（來(lái)源：中國自然資源報）
010-87925868
QQ空間
微信朋友圈
微博
010-87925868
服務(wù)網(wǎng)絡(luò )
加入我們
企業(yè)郵箱
蒼穹儀器官網(wǎng)
當前位置 : 