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       2019年5月23日，中共中央 國務(wù)院公布《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，再次將國土空間規劃的推向了熱點(diǎn)話(huà)題，正式發(fā)文提出要求“建立‘多規合一’的國土空間規劃體系并監督實(shí)施”。

       為響應國土空間規劃體系改革的要求，蒼穹數碼國土空間規劃信息化產(chǎn)品順勢而生。在過(guò)去的幾個(gè)月里，通過(guò)與多地自然資源部門(mén)及規劃編制單位的深入交流探討，集中研發(fā)打造了蒼穹數碼國土空間規劃信息化系列產(chǎn)品，站在技術(shù)的視角、以實(shí)用性為出發(fā)點(diǎn)，形成了面向國土空間規劃全流程的信息化產(chǎn)品。

       我們將在近期持續更新，分享產(chǎn)品體系及各產(chǎn)品線(xiàn)落地的每一個(gè)故事，今天首先推出的是我們面向國土空間規劃信息化產(chǎn)品的整體解決方案。

蒼穹數碼國土空間規劃信息化產(chǎn)品整體解決方案

       以構建“可感知、能學(xué)習、善治理、自適應”的智慧規劃為目標，從落實(shí)數據基底、輔助規劃編制、實(shí)施監督管理、貫穿審批應用、升維服務(wù)理念五個(gè)方面展開(kāi)，提供全方位信息化支撐。

蒼穹數碼國土空間規劃信息化產(chǎn)品

一、落實(shí)數據基底

       面向管理需求，構建集大數據管理、專(zhuān)題業(yè)務(wù)服務(wù)于一體的數據共享服務(wù)平臺——國土空間基礎信息平臺，形成統一的國土空間工作“底圖”、“底板”、“底線(xiàn)”。

 

       01、依托基礎地理，整合形成國土空間數據資源體系

       基于編制國土空間數據資源目錄和建設數據資源體系的需求，對現有數據進(jìn)行梳理、擴充及整合加工，采用“傳統數據庫+hadoop存儲+mpp數據庫”管理模式，形成數據資源池，面向業(yè)務(wù)應用提供數據支撐。

       02、建立服務(wù)平臺，支撐國土空間全域業(yè)務(wù)專(zhuān)題應用

       面向應用服務(wù)需求，搭建國土空間基礎信息平臺，采用“傳統GIS+大數據應用”服務(wù)手段，構建以資源管理和運維管理為云基礎、以數據管理和大數據分析為云支持、以數據服務(wù)和專(zhuān)題應用為云服務(wù)、以云門(mén)戶(hù)為入口的云建設模式，支撐資源調查監測、國土空間規劃、空間用途管制、資源保護、資源開(kāi)發(fā)利用等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的多方面數據應用。

二、輔助規劃編制

       結合國土空間規劃編制信息化建設與應用理念，搭建國土空間規劃輔助編制系統，為統一數據基礎、開(kāi)展“雙評價(jià)”、劃區定線(xiàn)、各級空間規劃編制工作等提供信息化手段支撐，實(shí)現高效規劃編制、智慧空間布局。

國土空間規劃輔助編制系統

       01、數據管理新模式——數據處理子系統

       面向收集的各類(lèi)數據如現狀調查數據、上輪規劃數據、基礎地理數據等，融合接入的互聯(lián)網(wǎng)信息數據如手機信令數據、交通軌跡數據、城市poi數據等，提供數據處理子系統，實(shí)現異構數據高效轉換、多源數據融合管理，輸出統一的國土空間規劃數據底板。

       02、數據挖掘新深度——現狀分析子系統

       為更好地服務(wù)于國土空間規劃編制工作，需摸清家底、認清國土空間資源現狀，提供現狀分析子系統，通過(guò)數據抽取、算法加權、模型分析等功能，提高數據挖掘分析的效率及科學(xué)性，分析結果采用圖表結合的可視化展示形式，供用戶(hù)開(kāi)展更加深入的分析評價(jià)及趨勢推演。

       03、評價(jià)分析新方法——基礎評價(jià)子系統

根據政策文件要求，引入資源環(huán)境承載能力及國土空間開(kāi)發(fā)適宜性“雙評價(jià)”機制，依據“雙評價(jià)”技術(shù)流程研發(fā)基礎評價(jià)子系統，構建差異化評價(jià)指標體系，建立最優(yōu)適應性評價(jià)模型，對評價(jià)指標數據進(jìn)行模型定向分析，探索動(dòng)態(tài)演變規律及互饋機制。依托評價(jià)結果識別空間建設發(fā)展短板、明確國土資源調控方向。

       04、智慧布局新手段——輔助編制子系統

       通過(guò)對基期數據、資源現狀、人口分布等數據的疊加分析，科學(xué)劃定三區三線(xiàn)，進(jìn)而輔助國土空間規劃編制工作開(kāi)展。為降低軟件學(xué)習成本，輔助編制系統提供向導式業(yè)務(wù)流程面板，引導規劃編制人員進(jìn)行逐步操作，保證空間規劃成果科學(xué)完整。

三、 實(shí)施監督管理

       為形成覆蓋全國、動(dòng)態(tài)更新、權威統一的國土空間規劃“一張圖”，以國土空間規劃監督實(shí)施為著(zhù)重點(diǎn)，搭建國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統。構建監測預警指標體系及專(zhuān)題評估模型，應用大數據處理、可視化展示技術(shù)，實(shí)現對規劃實(shí)施過(guò)程管控，對資源情況和開(kāi)發(fā)利用狀況長(cháng)期監測、定期評估和及時(shí)預警，基于對態(tài)勢發(fā)展的精準預言，提升自然資源感知能力、保障國土空間規劃科學(xué)協(xié)調。

國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統

       01、監測數據匯集

       利用大數據、GIS等技術(shù)，實(shí)現國土空間全域全要素數字化及信息化，通過(guò)繪成的國土空間規劃“一張圖”，匯集各類(lèi)監測數據，作為開(kāi)展指標動(dòng)態(tài)監測和模型定時(shí)評估的量化數據基礎。

       02、指標動(dòng)態(tài)監測

       構建全覆蓋、可落實(shí)、可定制的指標監測體系，通過(guò)對監測數據的實(shí)時(shí)捕獲和預警閾值的科學(xué)推演，實(shí)現指標數據的動(dòng)態(tài)監測和問(wèn)題指標的及時(shí)預警。

 

       03、模型定時(shí)評估

       以安全、綠色、宜居等國土關(guān)鍵問(wèn)題為導向，基于規則引擎技術(shù)構建評估體系，通過(guò)精準化評估結果反饋定位問(wèn)題，直觀(guān)展示區域發(fā)展健康情況。對專(zhuān)項問(wèn)題進(jìn)行量化分析，找出現狀與目標差異，對規劃執行情況以及規劃科學(xué)性進(jìn)行評價(jià)，輔助人工判斷，形成專(zhuān)項對策建議。

四、貫穿審批應用

       深入推進(jìn)“放管服”改革在政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域均提及要求，為提高建設項目審批效能和監管服務(wù)水平，需統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，基于信息共享、協(xié)同審批的信息化基礎上，建設自然資源業(yè)務(wù)一體化平臺，推動(dòng)“多審合一”、“多證合一”改革。

自然資源業(yè)務(wù)一體化平臺

       01、流程梳理再造

       站在全局角度，梳理分析現有國土、規劃業(yè)務(wù)，形成全業(yè)務(wù)事項目錄清單和單個(gè)事項的流向分析。基于分析結果對原有規、土業(yè)務(wù)進(jìn)行主線(xiàn)串聯(lián)，梳理再造，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。

       02、優(yōu)化審批流程

       依據工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，基于國土空間規劃一張藍圖，統一規土審批事項，實(shí)行“多審合一”。建設用地審批、城鄉規劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節的多項測繪業(yè)務(wù)合并推進(jìn)“多測合一、聯(lián)合測繪、成果共享”。實(shí)現項目全生命周期的聯(lián)合審批，限時(shí)辦結，同步辦理，全程監管。

五、升維服務(wù)理念

       01、編制進(jìn)度管理

       為落實(shí)“到2020年，基本建立國土空間規劃體系，基本完成市縣以上各級國土空間總體規劃編制”時(shí)間節點(diǎn)，需加強對空間規劃編制過(guò)程的監督管理，為管理部門(mén)提供了一套國土空間規劃編制項目管理系統，以項目為單位，匯總日常管理信息及全流程資料，使用信息化手段對規劃編制每個(gè)階段進(jìn)行監管，跟蹤規劃編制的進(jìn)度、保障提交成果質(zhì)量，實(shí)現規劃編制項目全流程跟蹤管理。

國土空間規劃編制項目管理系統

 

       02、公眾全程參與

       為了保證規劃的科學(xué)性，落實(shí)“開(kāi)門(mén)編規劃”的要求，需引進(jìn)社會(huì )公眾這個(gè)新角色賦能規劃編制方法，堅持上下結合、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的組織方式，借助開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)平臺，廣泛吸納融合多方意見(jiàn)。

國土空間規劃眾規眾籌系統

 

03、三維精細管理

       融合三維空間思維，實(shí)現對城市精細化藍圖的描繪，整合城市設計相關(guān)圖層、管控要素、控修規等信息，應用多種空間分析、設計條件提取手段，對城市的公共空間進(jìn)行輔助設計，通過(guò)不同情景規劃方案的預設，來(lái)應對城市日新月異發(fā)展的彈性與不確定性。

三維城市設計管理平臺

       精彩故事，未完待續。

       小編后期將陸續推出國土空間規劃信息化產(chǎn)品詳細資訊，深入探索信息化建設工作，致力打造科學(xué)化空間規劃。