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撰文 |  江西省自然資源廳國土資源勘測規劃院

           蒼穹數碼武漢技術(shù)中心

編輯 |  蒼穹數碼品牌推廣部

 

       導 讀

       資源環(huán)境承載能力評價(jià)和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評價(jià)”）是生態(tài)文明新時(shí)代國土空間規劃體系構建的基礎，是認識區域資源環(huán)境稟賦特征、科學(xué)劃區定線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局的重要依據。

       隨著(zhù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2019]18號）及《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》（自然資發(fā)[2019]87號）的正式印發(fā)，作為國土空間編制前置條件的“雙評價(jià)”工作更是受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。

一、前瞻性探索與設計

       自然資源部莊少勤總規劃師曾提出，新時(shí)代的國土空間規劃是可感知、能學(xué)習、善治理、自適應的智慧型生態(tài)規劃，其中，“能學(xué)習”是指隨著(zhù)人工智能的發(fā)展，規劃將邁向人機協(xié)同的階段，規劃管理及從業(yè)者將利用智能化輔助工具進(jìn)行思考和判斷。

       為助力智慧國土空間規劃，充分發(fā)揮“能學(xué)習”的專(zhuān)長(cháng)，江西省自然資源廳國土資源勘測規劃院與蒼穹數碼技術(shù)股份有限公司于2019年4月啟動(dòng)“江西省資源環(huán)境承載力和開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)系統”軟件研發(fā)工作。在《資源環(huán)境承載力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)技術(shù)指南》（征求意見(jiàn)稿）基礎上，立足于江西省資源環(huán)境本底情況，根據資料的可獲取性，選取了符合涵蓋了土地資源、水資源、環(huán)境、生態(tài)、災害5大評價(jià)要素，20余個(gè)評價(jià)項，40余個(gè)評價(jià)因子，結合系統對各單要素評價(jià)進(jìn)行預評價(jià)后，確定各評價(jià)因子的閾值，制定了江西省“雙評價(jià)”獨有的評價(jià)指標體系和方法。

       系統在雙評價(jià)指標體系、規則、方法模型研究，規則庫、模型庫研發(fā)和詳細功能設計的基礎上，初步完成了系統的設計與開(kāi)發(fā)，具備多平臺、高效率、可配置、可重復評價(jià)等特點(diǎn)，為國土空間資源環(huán)境承載力和開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)、國土空間規劃輔助編制等工作提供技術(shù)支撐。

       系統包含兩個(gè)模塊，數據處理模塊和基礎評價(jià)模塊，數據處理模塊主要是提供評價(jià)相關(guān)各類(lèi)基礎數據的整理、格式轉換、坐標轉換、圖形及屬性編輯檢查、數據處理以及數據接收入庫。基礎評價(jià)模塊主要是進(jìn)行資源環(huán)境承載力評價(jià)和國土開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，可以自定義評價(jià)因子、自定義指標計算模型，并同時(shí)提供多種評價(jià)方法。

系統界面示意圖

二、信息化助力“雙評價(jià)”

       合作初期，江西省自然資源廳國土資源勘測規劃院“雙評價(jià)”工作是通過(guò)其他GIS工具進(jìn)行數據處理與因子計算的。評價(jià)過(guò)程效率低下，且對評價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)知識要求較高。

       通過(guò)與蒼穹數碼的合作，從江西省實(shí)際情況出發(fā)，利用信息化、智能化手段對“雙評價(jià)”工作進(jìn)行深入挖掘，形成了一套助力于江西省雙評價(jià)工作的信息化系統。

       01、自主知識產(chǎn)權，多樣化平臺選擇

       系統在具有自主知識產(chǎn)權的KQGIS平臺基礎上開(kāi)發(fā)實(shí)現，同時(shí)可支持ARCGIS平臺，為用戶(hù)提供多樣化選擇。

       02、多源數據處理，多類(lèi)型數據支撐

       江西省“雙評價(jià)”涉及土地、水、環(huán)境、生態(tài)等多源數據，面向數據處理需求，系統提供各類(lèi)輔助工具，包括數據格式轉換、坐標轉換、投影變換、數據檢查處理等。

多源數據處理

多源數據處理

 多類(lèi)型數據支撐示意圖

       03、各級用戶(hù)定制，多尺度評價(jià)選擇

       系統根據省、市、縣三級不同評價(jià)要求，設計了基于不同尺度的“雙評價(jià)”流程。在江西省級確定的評價(jià)指標體系的基礎上，允許地方結合本地資源環(huán)境特點(diǎn)，自主選擇符合地方實(shí)際情況的評價(jià)因子和閾值，并對評價(jià)結果進(jìn)行修正。

       04、等別自動(dòng)劃分，動(dòng)態(tài)化閾值調整

       結合不同地區資源環(huán)境本底狀況，系統根據實(shí)際數據采用均分分值法、等間分值法、自然分裂法等多種統計方法進(jìn)行等別劃分，并支持手動(dòng)調整分級閾值。同時(shí)支持評價(jià)規則的自定義配置，操作簡(jiǎn)單靈活。

 閾值自動(dòng)獲取及分級

 評價(jià)規則自定義配置示意圖

       05、評價(jià)流程清晰，全過(guò)程數據存儲

       系統功能模塊設計根據評價(jià)流程環(huán)節制定，評價(jià)人員只需按照系統流程引導，一步步完成相關(guān)操作，最后得出評價(jià)結果。評價(jià)過(guò)程數據全部存儲在系統數據庫中，方便用戶(hù)查看、分析和輸出成果。

系統功能界面示意圖

       06、算法多樣可選，自定義評價(jià)模型

       系統在提供插值分析模型、回歸分析模型、面聚合模型、鄰域分析模型等多類(lèi)型專(zhuān)項評價(jià)模型和算法的同時(shí)，還提供了自定義模型和算法構建工具，支持用戶(hù)使用各類(lèi)不同的模型和算法完成”雙評價(jià)”工作。

自定義模型和算法示意圖

       07、數據管理規范，一鍵式成果輸出

       通過(guò)“雙評價(jià)”系統，評價(jià)產(chǎn)生的所有數據都是按照制定的標準規范存儲在數據庫中，有利于評價(jià)成果的共享和使用。標準化后的評價(jià)數據也為后續的國土空間規劃編制和“雙評價(jià)”監測更新工作奠定了扎實(shí)的基礎。同時(shí)，系統可以一鍵式輸出各項評價(jià)成果，包括評價(jià)報告、評價(jià)圖件、評價(jià)表冊及評價(jià)數據庫，大大提高用戶(hù)的工作效率。

標準化數據結構示意圖

       三、實(shí)例展示
       由江西省自然資源廳國土資源勘測規劃院與蒼穹數碼技術(shù)股份有限公司合作開(kāi)發(fā)的“雙評價(jià)”系統目前已經(jīng)在江西省、景德鎮市、九江市等若干地區國土空間規劃“雙評價(jià)”工作中得到了實(shí)踐應用，并在實(shí)際工作應用中不斷優(yōu)化。

       以江西省“雙評價(jià)”為例，通過(guò)系統，開(kāi)展了前期基礎數據處理、評價(jià)因子與評價(jià)單元確定、資源環(huán)境承載力評價(jià)、開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)、評價(jià)結果綜合分析及成果輸出等工作。評價(jià)過(guò)程使用多種評價(jià)模型，選取不同的評價(jià)指標，得出多種評價(jià)結果。

       通過(guò)對比甑選，選取與江西省實(shí)際情況相符，同時(shí)與國家“雙評價(jià)”結果基本一致的評價(jià)模型和評價(jià)方法，從而形成了一個(gè)完善的評價(jià)系統及一套完整的評價(jià)成果。

“雙評價(jià)”結果示意圖

“雙評價(jià)”結果示意圖

（本文已獲撰文雙方授權，允許在各自微信公眾號上發(fā)布）