按照國務(wù)院深化“放管服”改革要求,為規范土地估價(jià)行業(yè)監督檢查,加強事中事后監管,7月26日,自然資源部辦公廳印發(fā)通知,發(fā)布實(shí)施《土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查實(shí)施細則(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》)。
《實(shí)施細則》明確,依托自然資源部全國土地估價(jià)監管系統,建立全國土地估價(jià)機構及其專(zhuān)業(yè)評估師名錄庫、監督檢查人員名錄庫,名錄庫根據變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調整,并向社會(huì )公布。監督檢查以通過(guò)信息歸集實(shí)施后臺式監管方式為主,有明確問(wèn)題線(xiàn)索的,可開(kāi)展實(shí)地檢查。監督檢查實(shí)行年度抽查事項清單制,年度抽查事項清單應明確抽查事項、依據、主體、內容、方式等。
《實(shí)施細則》規定,土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)的評估師監督檢查重點(diǎn)包括7項內容:私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費用的;同時(shí)在兩個(gè)以上評估機構從事業(yè)務(wù)的;采用欺騙、利誘、脅迫,或者貶損、詆毀其他土地評估專(zhuān)業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務(wù)的;允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù),或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)的;簽署本人未承擔業(yè)務(wù)的評估報告、簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告的;索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物,或者謀取其他不正當利益的以及其他違反法律、行政法規行為情況的。
《實(shí)施細則》規定,土地估價(jià)機構監督檢查重點(diǎn)包括9項內容:利用開(kāi)展業(yè)務(wù)之便,謀取不正當利益的;允許其他機構以本機構名義開(kāi)展業(yè)務(wù),或者冒用其他機構名義開(kāi)展業(yè)務(wù)的;以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳,或者貶損、詆毀其他評估機構等不正當手段招攬業(yè)務(wù)的;受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)的;分別接受利益沖突雙方的委托,對同一評估對象進(jìn)行評估的;出具虛假土地評估報告或有重大遺漏的土地評估報告的;未按規定的期限保存土地評估檔案的;聘用或者指定不符合《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等規定的人員從事土地評估業(yè)務(wù)的;質(zhì)量控制和內部管理制度不健全,對本機構的土地評估專(zhuān)業(yè)人員疏于管理,造成不良后果的。
《實(shí)施細則》明確,土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )監督檢查重點(diǎn)包括7項內容:協(xié)會(huì )對會(huì )員實(shí)行自律管理,相關(guān)評估執業(yè)準則和職業(yè)道德準則制定執行情況;開(kāi)展會(huì )員繼續教育情況;建立會(huì )員信用檔案及信用檔案管理情況;檢查會(huì )員建立風(fēng)險防范機制情況;受理對會(huì )員的投訴、舉報和會(huì )員的申訴,調解會(huì )員執業(yè)糾紛情況;規范會(huì )員從業(yè)行為,定期對會(huì )員出具的評估報告進(jìn)行檢查,按照章程規定對會(huì )員給予獎懲,并將獎懲情況及時(shí)報告自然資源行政管理部門(mén)等情況;保障會(huì )員依法開(kāi)展業(yè)務(wù),維護會(huì )員合法權益情況。
《實(shí)施細則》規定,監督檢查按照公布年度隨機抽查事項清單、制定并公布抽查計劃、組織開(kāi)展監督檢查、提出處理意見(jiàn)、公布檢查結果的程序開(kāi)展,嚴格執行行政監督全過(guò)程記錄制度。監督檢查要保證必要的覆蓋面,按照每年一次,每次抽查按各類(lèi)被抽查對象的2%~5%比例確定。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄等情況的項目或地區,加大隨機抽查力度。對于重大問(wèn)題或輿情反應的熱點(diǎn)問(wèn)題,可以設定類(lèi)別條件選擇檢查對象或監督檢查人員。
自然資源部在通知中表示,“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查結果將記入企業(yè)信用檔案,在嚴肅處理違法違規土地估價(jià)機構和人員的同時(shí),給予列入誠信名單的土地估價(jià)機構一定年限免檢待遇,支持守法守規企業(yè)發(fā)展。
(來(lái)源: 中國自然資源報)