近日，河北省發(fā)布《關(guān)于統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，基本建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，自然資源保護力度不斷加大，自然資源開(kāi)發(fā)利用效率明顯提升。
自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革是一項綜合性改革，是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。河北省明確了堅持保護優(yōu)先、市場(chǎng)配置、物權法定、依法改革的基本原則，確定了健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系、明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體、開(kāi)展自然資源統一調查監測評價(jià)、開(kāi)展自然資源統一確權登記、強化自然資源整體保護、促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)自然生態(tài)空間系統修復和合理補償、健全自然資源資產(chǎn)監管體系、完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權地方性法規規章等9個(gè)方面的主要任務(wù)。
河北省明確，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系，落實(shí)承包土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，加快推進(jìn)建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，促進(jìn)空間合理開(kāi)發(fā)利用，在雄安新區開(kāi)展立體分層供地試點(diǎn)。
河北省提出，要開(kāi)展自然資源統一確權登記。堅持資源公有、物權法定和統一確權登記，在雄安新區優(yōu)先開(kāi)展自然資源統一確權登記，2023年前基本完成自然保護區和自然公園等各類(lèi)自然保護地、濕地、草原、重點(diǎn)國有林區等重要生態(tài)空間確權登記工作，逐步實(shí)現自然資源確權登記全覆蓋，清晰界定全部國土空間各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，劃清各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有權、使用權邊界。建立健全登記信息管理基礎平臺，提升公共服務(wù)能力和水平。
河北省強調，推動(dòng)自然生態(tài)空間系統修復和合理補償。組織編制省、市、縣國土空間生態(tài)修復規劃，統籌實(shí)施山水林田湖草修復治理。堅持誰(shuí)破壞、誰(shuí)補償原則，建立健全依法建設占用各類(lèi)自然生態(tài)空間和壓覆礦產(chǎn)的占用補償制度，嚴格占用條件，提高補償標準。落實(shí)和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任人承擔修復或賠償責任。對責任人滅失的，遵循屬地管理原則，按照事權由各級政府組織開(kāi)展修復工作。按照誰(shuí)修復、誰(shuí)受益原則，通過(guò)賦予自然資源資產(chǎn)使用權等措施，鼓勵社會(huì )投資主體從事生態(tài)保護修復。
（來(lái)源： 中國自然資源報）
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