8月21日，記者從國務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的天然林保護工作新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，我國將依據國土空間規劃劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)以及生態(tài)區位重要性等指標，確定天然林保護的重點(diǎn)區域，實(shí)行分區施策，并通過(guò)全面停止商業(yè)性采伐、建立天然林保護行政首長(cháng)負責制、實(shí)行天然林資源損害責任終身追究制等手段對天然林進(jìn)行更高級別的保護、最嚴格的管制、更全面的修復和更嚴密的監管。
據了解，我國現有天然林資源29.66億畝，占全國森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。從天然林保護工作實(shí)施以來(lái)，截至去年年底，我國投入天然林保護資金達4000多億元，建立了比較完備的森林管護體系，近100萬(wàn)名靠森工采伐為生的職工轉崗分流。
“全面保護天然林，對于建設生態(tài)文明和美麗中國,實(shí)現中華民族永續發(fā)展具有重大意義。”國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)李樹(shù)銘表示，為貫徹落實(shí)《天然林保護修復制度方案》的部署和要求，國家林草局將采取四方面措施加強天然林保護工作。一是采取更高級別的保護。在對全國所有天然林實(shí)行保護的基礎上，依據國土空間規劃劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)以及生態(tài)區位重要性等指標，確定天然林保護的重點(diǎn)區域，實(shí)行分區施策。建立天然林保護行政首長(cháng)負責制和目標責任考核制。加強天然林管護站點(diǎn)、管護網(wǎng)絡(luò )、災害預警體系、護林員隊伍和共管機制的建設。二是實(shí)行最嚴格的管制。天然林保護制度確立的重要措施就是全面停止商業(yè)性的采伐，讓森林得以休養生息。對于納入保護重點(diǎn)區域的天然林，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開(kāi)展撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設計。同時(shí)，利用有利條件培育大徑材和珍貴樹(shù)種，維護國家木材安全。對林地的占用要實(shí)行最嚴格的審批，對重點(diǎn)區域的天然林除國防建設、重大工程的特殊需要外禁止占用。三是實(shí)施更全面的修復。根據天然林演替和發(fā)育階段，科學(xué)實(shí)施修復措施，遏制天然林分退化，提高天然林質(zhì)量。逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統恢復到一定水平。強化天然中幼林撫育，促進(jìn)形成地帶性頂級群落。加強生態(tài)廊道建設，鼓勵在廢棄的礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被。同時(shí)加強監測評估并且向社會(huì )進(jìn)行公布。四是落實(shí)更嚴密的監管。加大天然林保護年度核查力度，將天然林保護修復成效列入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計事項，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導干部綜合評價(jià)的重要參考。同時(shí)，建立天然林資源損害責任終身追究制。
據悉，我國的天然林保護工作從1998年開(kāi)始試點(diǎn)，2000年開(kāi)始實(shí)施第一期天保工程，2011年到2020年為第二期，主要取得了六方面成績(jì)：一是天然林資源恢復性的增長(cháng)持續加快，實(shí)現了森林面積和蓄積的雙增長(cháng)。全國天然林面積凈增4.28億畝，天然林蓄積凈增37.75億立方米。二是森林蓄水保土能力顯著(zhù)增強，確保大江大河的安然無(wú)恙。三是野生動(dòng)植物的生存環(huán)境得到了極大改善，為創(chuàng )建以國家公園為主體的自然保護地體系奠定了基礎。四是森林的碳匯能力大幅度提升，很好地發(fā)揮了森林減排作用。五是工程區經(jīng)濟迅速轉型，為生態(tài)扶貧作出了顯著(zhù)貢獻。六是有力支撐重點(diǎn)國有林區和林場(chǎng)加快改革。
會(huì )議強調，下一步，我國天然林保護修復工作將遵循4項基本原則。一是堅持全面保護，突出重點(diǎn)。采取嚴格科學(xué)的保護措施把所有天然林都保護起來(lái)。同時(shí)，根據生態(tài)區位的重要性、物種的珍稀性，對天然林保護重點(diǎn)區域分區施策。二是堅持尊重自然，科學(xué)修復。遵循天然林演替規律，以自然恢復為主、人工促進(jìn)為輔，保育并舉，統籌山水林田湖草治理。三是堅持生態(tài)為民，保障民生。積極推進(jìn)國有林區轉型發(fā)展，保障護林員的待遇，保障林權權利人和經(jīng)營(yíng)主體合法權益。四是堅持政府主導，社會(huì )參與，形成全社會(huì )共抓天然林保護的新格局。
會(huì )議提出，我國天然林保護的目標分“三步走”：到2020年實(shí)現把所有天然林保護起來(lái)，基本建立天然林保護修復的各項制度；到2035年，我國天然林面積保有量穩定在2億公頃左右，質(zhì)量實(shí)現根本好轉；到本世紀中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統，為建設社會(huì )主義現代化強國打下堅實(shí)的生態(tài)基礎。
（來(lái)源：中國自然資源報）
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