11月5日,《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》公布,提出要堅持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生。文中有很多與自然資源管理工作直接相關(guān),我們節選如下。
堅持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設美麗中國。
(一)實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。
堅持人與自然和諧共生,堅守尊重自然、順應自然、保護自然,健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度,統籌劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)海域保護線(xiàn),完善主體功能區制度。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向,發(fā)展綠色金融,推進(jìn)市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,完善污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制和陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強農業(yè)農村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執法司法制度。
(二)全面建立資源高效利用制度。
推進(jìn)自然資源統一確權登記法治化、規范化、標準化、信息化,健全自然資源產(chǎn)權制度,落實(shí)資源有償使用制度,實(shí)行資源總量管理和全面節約制度。健全資源節約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。推進(jìn)能源革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護制度。加快建立自然資源統一調查、評價(jià)、監測制度,健全自然資源監管體制。
(三)健全生態(tài)保護和修復制度。
統籌山水林田湖草一體化保護和修復,加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護。加強對重要生態(tài)系統的保護和永續利用,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,健全國家公園保護制度。加強長(cháng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統治理。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理,保護生物多樣性,筑牢生態(tài)安全屏障。除國家重大項目外,全面禁止圍填海。
(四)嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。
建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度,強化環(huán)境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理,嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法,落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度,完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,落實(shí)生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
(來(lái)源:中國自然資源報)