洪范八政，食為政首。十九大報告提出，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。高標準農田建設是保障我國糧食安全的重要舉措之一。要讓裝滿(mǎn)中國糧的飯碗牢牢端在自己手上，需持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)高標準農田建設，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能力。
11月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求鞏固農業(yè)基礎、保障重要農產(chǎn)品供給、穩定價(jià)格。會(huì )議確定了以提升糧食生產(chǎn)能力為目標推進(jìn)高標準農田建設的措施：一是突出耕地保護、地力提升和高效節水灌溉；二是建立健全農田建設投入穩定增長(cháng)機制；三是探索用地養地結合的合理耕作制度，確保高標準農田數量不減、質(zhì)量不降。
萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。近些年來(lái)，中央和各級地方政府持續加大對農田水利、農田平整、土壤改良等方面的人力、物力和財力投入。
在農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)和農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善的多重作用下，中國農業(yè)現代化發(fā)展取得了不錯的成績(jì)。其中，農田水利基礎設施建設和高標準農田建設取得顯著(zhù)成效。據統計，截至2018年底，中國耕地有效灌溉面積達10.2億畝，比1952年增長(cháng)了2.4倍，年均增長(cháng)達1.9%，已累計建成高標準農田6.4億畝。隨著(zhù)大量中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田，中國農業(yè)生產(chǎn)條件得到了極大改善。
《鄉村振興戰略規劃》中明確提出了“2022年建成10億畝高標準農田”的要求，這也為下一步中國高標準農田建設提出了具體目標。
通俗地說(shuō)，高標準農田是指“田成塊、渠相連、路成網(wǎng)、樹(shù)成行”，亦即土地平整、集中連片、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應。
不少省份因地制宜，理順機制，改變過(guò)去農田建設“五牛下田”、分散管理的局面。近日，河南已正式啟動(dòng)“十二五”以來(lái)高標準農田建設摸底評估工作，預計2020年3月將形成全省“十二五”以來(lái)高標準農田建設評估成果，確保高標準農田建設“底數清、位置準、情況明”。河北省2019年安排建設高標準農田280萬(wàn)畝，同步發(fā)展高效節水灌溉140.4萬(wàn)畝。在吉林省一些地方的高標準農田，采取如解題公式一樣的技術(shù)、模式，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。
當前，中國高標準農田建設仍然面臨著(zhù)一些挑戰。
農民參與的積極性不高。基于理論的角度，高標準農田可為農民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。但是由于宣傳工作不到位，農民對高標準農田的認識不足，參與度有待提升。這無(wú)疑增加了高標準農田建設的難度。
土地承包期內難以調整地塊。高標準農田建設一般按照“統籌規劃、集中資金、連片開(kāi)發(fā)”的原則，需要打破原有農田劃塊，重新調整農田地塊的分配，時(shí)常出現部分農民不愿參與的情況。特別是之前已擁有較高質(zhì)量地塊的部分農戶(hù)，由于土地承包期的延長(cháng)，導致其參與高標準農田建設意愿不強。
“重建設、輕管護”現象較為常見(jiàn)。由于高標準農田建設的工程規模較大，建設內容繁多，從規劃設計到具體實(shí)施，均需精心布置。建成后由于田間工程設施產(chǎn)權不明晰，監管機制和維護措施不到位，導致高標準農田的后期管護面臨較大的隱患。
要推進(jìn)高標準農田建設，還需要加大投入力度，提升耕地質(zhì)量，建立健全農田建設投入的長(cháng)效機制。具體而言，可從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：
加強項目建設的宣傳力度，充分尊重農民的意愿。申報高標準農田項目，應在項目所在區進(jìn)行宣傳，得到所在區域農民的認可，讓項目建設得到廣大農民的參與和支持，從而減少建設阻力和成本。
加大高標準農田建設的財政支持力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。尤其是加大糧食主產(chǎn)區和主要農產(chǎn)品保護區的高標準農田建設力度，提升其耕地質(zhì)量，持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，探索用地養地結合的合理耕作制度。
創(chuàng )新投入建設機制，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標準農田的建設，給予其相應的政策優(yōu)惠措施，以期促進(jìn)土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)。建成的高標準農田應辦理好移交手續，落實(shí)管護責任主體，建立高標準農田管護長(cháng)效機制，確保國家投資農田建設的效益得到長(cháng)期發(fā)揮，破解“靠天吃飯”的窘境。
（來(lái)源：中國政府網(wǎng)）
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