日前，湖北省人民政府批轉省自然資源廳《關(guān)于推進(jìn)全域國土綜合整治的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，強化以國土空間規劃為引領(lǐng)統籌推進(jìn)全域國土綜合整治，優(yōu)化農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，激活配優(yōu)各類(lèi)自然資源要素，釋放政策紅利，助推我省鄉村振興和生態(tài)文明建設。
《意見(jiàn)》按照山水林田湖草系統治理的理念，通過(guò)全域規劃、整體設計、綜合整治，整體推進(jìn)“一治理四整治一綠化”工程，即鄉村國土空間治理、農用地綜合整治、閑置低效建設用地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境整治、整農村環(huán)境整治和生態(tài)修復、鄉村國土綠化美化等，探索農村自然資源資產(chǎn)評價(jià)和生態(tài)保護補償機制，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設一批國土綜合整治示范村鎮，著(zhù)力解決鄉村地區耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問(wèn)題，努力打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，為推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《意見(jiàn)》明確七項支持政策。一是充分釋放“兩項指標”政策紅利。允許通過(guò)整治節余的建設用地指標和補充耕地指標，在全省范圍內優(yōu)先調劑使用。二是優(yōu)化國土空間規劃布局。確需對整治區內的建設用地、耕地、園地、林地、草地等進(jìn)行優(yōu)化布局的，可按規定對規劃進(jìn)行一次性修改。三是合理調整永久基本農田。強調耕地保護，明確整治后耕地面積至少增加5%。涉及永久基本農田調整的，編制整治區域永久基本農田調整方案按程序報批，調整后永久基本農田增加面積不少于整治區涉及調整的永久基本農田面積的5%。四是保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。允許使用規劃新增建設用地預留指標適當擴大村莊建設用地規模。整治產(chǎn)生的相關(guān)土地指標，優(yōu)先滿(mǎn)足農村建設，節余部分可用于城鎮建設和調劑使用。五是建立多元化投入機制。省級補充耕地指標庫拿出部分指標進(jìn)行交易，收益用于項目獎補，彌補財政資金不足；鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構挖掘項目?jì)仍谑找妫瑸轫椖繉?shí)施提供長(cháng)期信貸支持；鼓勵社會(huì )資本參與，對投資達到一定規模的，允許利用不超過(guò)3%的整治面積從事旅游、康養、體育、設施農業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。六是實(shí)行用地計劃指標和資金獎補。建立省級獎補機制，基礎獎補體現任務(wù)規模，差異獎補體現建設質(zhì)量；鼓勵多復墾，按建設用地復墾面積的30%獎勵用地計劃指標；每年對整治工作進(jìn)行綜合考評，對排名靠前的縣（市）分別給予資金獎勵和用地計劃指標獎勵。七是構建農民權益保障和利益共享機制。對植樹(shù)造林、農村道路建設等技術(shù)要求低的簡(jiǎn)易工程，鼓勵由村集體組織當地農民施工；推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，項目區各級財政資金投入形成的資產(chǎn)可折算成村集體股權，構建長(cháng)效保障機制。
《意見(jiàn)》強調要加強組織領(lǐng)導，加強資金統籌，加強項目管理，加強宣傳示范。采取自下而上自主申報、競爭性分配方式確定項目，擇優(yōu)開(kāi)展。堅持市縣主體，簡(jiǎn)化審批，項目立項、規劃、實(shí)施原則上均由市縣負責，充分發(fā)揮基層創(chuàng )造性和積極性。《意見(jiàn)》出臺，將充分發(fā)揮國土綜合整治平臺抓手作用，激活配優(yōu)各類(lèi)自然資源要素，有力服務(wù)湖北鄉村振興和生態(tài)文明建設，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（來(lái)源：湖北省自然資源廳網(wǎng)站）
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