地名地理信息是國家基礎性、戰略性信息資源，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)文明建設、國家安全、人民生活便利化等各方面。當前，以地名地理信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，對于數字中國建設和社會(huì )治理現代化具有重要的戰略意義和積極的現實(shí)意義。
當今世界，以信息技術(shù)和數據作為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟已成為創(chuàng )新發(fā)展的時(shí)代潮流，是國家經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我國高度重視數字經(jīng)濟發(fā)展，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確加快數字化發(fā)展、建設數字中國，提出迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，加快建設數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府，以數字化轉型整體驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。3月5日，李克強總理作政府工作報告時(shí)表示：“加快數字化發(fā)展，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化轉型，加快數字社會(huì )建設步伐，提高數字政府建設水平，營(yíng)造良好數字生態(tài)，建設數字中國。”
地名地理信息是國家基礎性、戰略性信息資源，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)文明建設、國家安全、人民生活便利化等各方面。當前，以地名地理信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，對于數字中國建設和社會(huì )治理現代化具有重要的戰略意義和積極的現實(shí)意義。
地名地理信息關(guān)系國家戰略性資源
研究表明，人類(lèi)活動(dòng)80％的信息與地理位置有關(guān)。地理信息是準確掌握國情國力的重要前提，是一個(gè)國家基礎性、戰略性資源，是各國政府實(shí)施發(fā)展規劃、進(jìn)行宏觀(guān)管理、維護國家安全、建設生態(tài)文明的重要依據，具有不可替代的重要作用。
2018年11月在浙江德清縣舉辦的聯(lián)合國世界地理信息大會(huì )，就共享數字經(jīng)濟、實(shí)現永續發(fā)展、建設智慧社會(huì )、加強國際合作等方面議題形成了諸多共識，達成并發(fā)布了《莫干山宣言：同繪空間藍圖，共建美好世界》。宣言呼吁所有會(huì )員國、各機構、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和個(gè)人，包括聯(lián)合國系統，明確將地理信息與國家發(fā)展議程相關(guān)聯(lián)；塑造和發(fā)展數據驅動(dòng)和位置信息化的智能、綜合、韌性和可持續城市。攜手努力，構建數據和地理信息領(lǐng)域的人類(lèi)命運共同體，通過(guò)促進(jìn)有效的跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨區域和地方合作及伙伴關(guān)系，包括“一帶一路”沿線(xiàn)國家，支持國家發(fā)展利益，為發(fā)展中國家提供技術(shù)支持和能力建設，增進(jìn)政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、私營(yíng)部門(mén)和民間社會(huì )之間的伙伴關(guān)系，彌合地理空間信息鴻溝。
地名作為社會(huì )基本公共信息，在國家宣示主權、行政管理、經(jīng)濟社會(huì )建設和國內外交流交往中具有重要作用。地名還是一種重要的文化形態(tài)，承載著(zhù)人類(lèi)文明發(fā)展的歷史，是一個(gè)民族歷史的見(jiàn)證、文化的記憶。2014年至2018年，國家啟動(dòng)實(shí)施了第二次全國地名普查工作，并在此基礎上建設開(kāi)通了中國·國家地名信息庫，用于推廣標準地名使用，推動(dòng)地名信息社會(huì )共享。2月23日，民政部部長(cháng)李紀恒在介紹“十四五”期間民政部重點(diǎn)工作時(shí)亦提及規劃行政區劃和地名管理。
地理標志是識別產(chǎn)品來(lái)源于某一地區的標志，是一個(gè)區域的象征和名片，對提升地區知名度、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要而深遠的意義。3月1日，中國對外商簽的第一個(gè)全面、高水平的地理標志雙邊協(xié)定——中歐地理標志協(xié)定正式生效。中歐地理標志協(xié)定是中歐之間首次大規模互認對方的地理標志，標志著(zhù)人文地理與產(chǎn)業(yè)品牌的有機融合和有效認同。納入協(xié)定的都是雙方久負盛名、家喻戶(hù)曉的地理標志，總數量超過(guò)500個(gè)，如中國的紹興酒、六安瓜片、安溪鐵觀(guān)音、富平柿餅、吐魯番葡萄干等，歐洲的香檳、巴伐利亞啤酒、帕爾瑪火腿、馬吉那山脈橄欖油等。
地理標志是知識產(chǎn)權的一個(gè)重要類(lèi)型，凝聚著(zhù)特定地區生產(chǎn)者的智慧、勞動(dòng)和文化，保護地理標志有利于培育地區品牌，帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3月3日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2021）》，強調深入實(shí)施地理標志運用促進(jìn)工程，啟動(dòng)地理標志助力鄉村振興行動(dòng)，著(zhù)力打造區域品牌和特色地理標志產(chǎn)品。以中歐地理標志協(xié)定的簽署和生效為起點(diǎn)，保護與發(fā)展地理標志將成為我國加強知識產(chǎn)權保護，振興農村經(jīng)濟以及更好地擴大開(kāi)放的重要途徑。
地理信息產(chǎn)業(yè)支撐數字中國建設
地理信息產(chǎn)業(yè)是以地名地理信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，融合了現代測繪技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)而發(fā)展起來(lái)的新技術(shù)服務(wù)業(yè)，具有鏈條長(cháng)、能耗低、效益高的特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)數字經(jīng)濟發(fā)展、數字中國建設、新型智慧城市建設進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段，地理信息技術(shù)與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及區塊鏈等新一代信息技術(shù)深度融合，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，地理信息產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了轉型升級、融合發(fā)展的新局面。
“十三五”期間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速提升。從2015年的3600億元增長(cháng)到2019年的6476億元，年均復合增長(cháng)率達到15．8％。2020年，在國內外經(jīng)濟發(fā)展遭受新冠肺炎疫情影響的大背景下，中國地理信息產(chǎn)業(yè)仍保持增長(cháng)勢頭。根據中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )資料顯示，2020年1－9月，協(xié)會(huì )重點(diǎn)聯(lián)系的263家地理信息企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)3．9％。
地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使地理信息產(chǎn)業(yè)不僅成為數字中國戰略的重要組成部分，更為數字中國各項構想規劃的落地實(shí)施提供了重要支撐。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出加快數字社會(huì )建設步伐，構筑全民暢享的數字生活。不論是提供智慧便捷的公共服務(wù)，還是推進(jìn)城市數據大腦建設，探索建設數字孿生城市，加快推進(jìn)數字鄉村建設，抑或是推動(dòng)購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活，地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都起到了基石的作用，是數字中國建設的基礎性力量。
今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)常委、自然資源部中國地質(zhì)調查局副局長(cháng)李朋德表示：權威準確豐富的地理空間信息是數字中國、數字經(jīng)濟建設的基礎數據資源。我國地理信息產(chǎn)業(yè)致力于地理空間信息資源開(kāi)發(fā)利用，在數據獲取能力、科學(xué)技術(shù)體系、標準化體系、人才體系和信息服務(wù)平臺建設方面都處于國際前列，支撐了我國的數字經(jīng)濟發(fā)展。
“從精準農業(yè)到智慧農業(yè)，從數字礦山到智慧礦山，從數字城市到智慧城市，從鄉村振興到數字鄉村，全國的地理空間在數字化，各行各業(yè)在數字化，這極大地擴大了地理信息產(chǎn)業(yè)的空間。”李朋德表示，在新時(shí)代新階段，構建以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展的新格局，地理信息產(chǎn)業(yè)必須加快轉型發(fā)展，響應社會(huì )化新需求、擁抱大數據新技術(shù)、創(chuàng )新地理知識新服務(wù)，把我國的地理信息產(chǎn)業(yè)做強做大，做成數字經(jīng)濟的重要支柱和數字中國建設的有力支撐。
中國地名學(xué)會(huì )發(fā)起共建中國地名大數據中心
地理信息大數據是數字經(jīng)濟不可分割的組成部分。黨的十九屆四中全會(huì )首次明確數據作為生產(chǎn)要素參與社會(huì )分配，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要將大數據列為數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出建立健全數據要素市場(chǎng)規則。要求建立健全數據產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場(chǎng)主體，發(fā)展數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系。
國聲智庫立足地理信息基礎數據的生產(chǎn)要素作用和戰略性資源價(jià)值，聯(lián)合共建中國地名大數據中心，支持構建規范化的數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景、豐富數據產(chǎn)品，使大數據成為推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。2020年11月24日，由中國地名學(xué)會(huì )、國聲智庫、蒼穹數碼技術(shù)股份有限公司聯(lián)合主辦，中國地名學(xué)會(huì )地名公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )承辦的地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)家座談會(huì )在北京舉行，中國地名大數據中心正式揭牌。
中國地名大數據中心由中國地名學(xué)會(huì )主導發(fā)起，人民日報出版社、國聲智庫、蒼穹數碼技術(shù)股份有限公司等來(lái)自智庫、高校、企業(yè)界的多家單位在北京聯(lián)合共建，旨在貫徹落實(shí)“數字中國”國家大數據戰略，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》關(guān)于加強地名文化建設的相關(guān)要求。中心立足國家地名地理信息產(chǎn)業(yè)，聚焦地名地理信息公共管理服務(wù)，廣泛深度歸集全國地名地理信息并建設綜合數據庫，做好全國地名地理數據匯聚整合、共享開(kāi)放、應用融合等數據采集、更新、管理和使用工作，開(kāi)展針對地名地理信息公共管理服務(wù)的大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、地理信息集成等新技術(shù)新模式應用研究，為政府、企業(yè)及其他社會(huì )需求提供高效、通用、可擴展的輿情監測、數據分析、數據挖掘等多元化、個(gè)性化、可視化的大數據產(chǎn)品和服務(wù)。形成面向政府和社會(huì )的地理信息數據、功能、軟件、硬件全方位綜合信息服務(wù)平臺及相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息服務(wù)體系，適時(shí)開(kāi)展地名數據權威動(dòng)態(tài)發(fā)布，把地名地理數據統起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)，推動(dòng)數據資源向數據價(jià)值轉變，更好地服務(wù)地名地理產(chǎn)業(yè)數字化及新型智慧城市發(fā)展。依靠現代技術(shù)手段傳承發(fā)展地名文化，讓地名在新時(shí)代更加有效地記錄歷史、傳承文脈、凝聚精神、服務(wù)社會(huì )，提升社會(huì )公共服務(wù)水平和國家文化軟實(shí)力。
蒼穹數碼創(chuàng )新推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
蒼穹數碼技術(shù)股份有限公司長(cháng)期致力于國家信息化建設，在業(yè)內率先打通地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈，曾參與全國地名普查工作，2019年以來(lái)連續兩年入圍“中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)”。
蒼穹數碼專(zhuān)注國產(chǎn)自主可控地理信息平臺的研發(fā)與應用開(kāi)發(fā)，致力于提供全面的信息化解決方案，為國家信息安全保駕護航。經(jīng)過(guò)多年積累與沉淀，鍛造了一支高度穩定的核心技術(shù)團隊，取得了跨平臺GIS開(kāi)發(fā)技術(shù)、全空間二三維一體化技術(shù)、GIS＋BIM技術(shù)、光學(xué)影像與SAR影像自動(dòng)配準技術(shù)、基于PS－InSAR的地表形變檢測技術(shù)、多模態(tài)影像智能匹配技術(shù)、三維實(shí)景模型構建技術(shù)等一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制了KQGIS系列平臺（KQGIS桌面平臺、KQGIS服務(wù)平臺、KQGIS移動(dòng)平臺）、規建管一體化平臺（三維BIM＋GIS的城市CIM平臺）等支持全國產(chǎn)業(yè)軟硬件環(huán)境的系列平臺級產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)了多源遙感數據一體化處理系統、衛星導航定位定向系統、一體化業(yè)務(wù)協(xié)作架構系統等應用成果和200余種軟件產(chǎn)品，獲得核心技術(shù)專(zhuān)利20余項，軟件著(zhù)作權300余項，為我國地理信息核心技術(shù)國產(chǎn)化奠定了基礎。
20年來(lái)，蒼穹數碼的軟硬件系列產(chǎn)品在國土資源、農業(yè)、智慧城市、不動(dòng)產(chǎn)、測繪等領(lǐng)域得到了普遍應用。蒼穹KQGIS平臺作為國內首個(gè)全國產(chǎn)化地理信息平臺，廣泛應用于自然資源、智慧城市、軍事信息化等領(lǐng)域，2019年被納入中央國家機關(guān)軟件協(xié)議供貨采購目錄。
憑借自主可控的GIS產(chǎn)品與技術(shù)，蒼穹數碼在數字政府、智慧校園等項目建設方面累計了相當的實(shí)踐經(jīng)驗，為智慧城市、數字中國建設夯實(shí)基礎。蒼穹時(shí)空大數據平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、數字孿生等先進(jìn)技術(shù)，以時(shí)空信息為基礎，整合空間地理信息、公共專(zhuān)題信息、物聯(lián)網(wǎng)感知信息等，建立時(shí)空信息大數據，搭建全域統一的智慧城市時(shí)空信息云平臺，為智慧城市建設提供采集、管理基礎性信息資源的服務(wù)能力，也為其他智慧城市信息交換共享與協(xié)同應用提供載體。2020年10月，蒼穹數碼被授予“全國智能建筑及居住數字化標準化技術(shù)委員會(huì )（SAC／TC426）智慧園區標準工作組成員單位榮譽(yù)證書(shū)”，標志著(zhù)蒼穹數碼成功晉級智慧園區標準體系建設“國家隊”，成為智慧城市建設的骨干力量。
為落實(shí)國家鄉村振興和數字鄉村發(fā)展戰略，蒼穹數碼將3S、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)與“三農”深度融合，自主研發(fā)了“農業(yè)農村基礎數據資源大數據平臺”和“鄉村治理信息化平臺”等農業(yè)農村系列產(chǎn)品，致力于提升我國農業(yè)農村信息化、自動(dòng)化和智能化水平，發(fā)展新型智慧農業(yè)，全面推進(jìn)鄉村振興。
蒼穹數碼自成立以來(lái)，始終重視與各高校間的深度合作，本著(zhù)“資源共享、優(yōu)勢互補”的原則，與高校共同構建市場(chǎng)、技術(shù)和人才于一體的合作框架，為推動(dòng)地理信息人才培養和技術(shù)創(chuàng )新貢獻自己的力量。目前，蒼穹數碼已與中國地質(zhì)大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)等多所高校簽訂戰略合作協(xié)議，入選教育部2020年第一批、第二批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。蒼穹數碼將不斷為高校提供學(xué)習和實(shí)踐最前沿技術(shù)的機會(huì )和平臺，并針對產(chǎn)業(yè)當前人才技能需求，協(xié)助學(xué)院進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習課程的設計與教學(xué)，真正做到“以產(chǎn)促學(xué)”。
站在“十四五”開(kāi)局之年，蒼穹數碼將緊緊抓住數字中國、智慧城市、大數據、物聯(lián)網(wǎng)建設和新基建項目實(shí)施的重大機遇，秉持“追求卓越、創(chuàng )造典范”的發(fā)展理念，繼續堅持發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新為不懈追求，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快與相關(guān)新技術(shù)的深度融合，不斷創(chuàng )新產(chǎn)品，提升服務(wù)。蒼穹數碼將以地理信息數字化為抓手，聯(lián)合政府、智庫、高校、協(xié)會(huì )組織等各界智慧與力量，打造“絲路國際地理信息數字港”，建設中國地名大數據中心客戶(hù)端，籌備舉辦“絲路國際地理信息產(chǎn)業(yè)智庫峰會(huì )”，為數字中國建設提供有力支撐，為國家經(jīng)濟增長(cháng)增添動(dòng)力，為地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
（作者：王殿彬 中國地名學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)；徐蘊峰 國聲智庫執行主任、中央財經(jīng)大學(xué)中外經(jīng)濟比較研究中心副主任；呂曉光 國聲智庫高級研究員、北京智慧界知識產(chǎn)權集團董事長(cháng)）
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