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科技是國家強盛之基，創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地》中指出，要將中國建設成為提供高質(zhì)量科技供給、自主創(chuàng )新能力強大、科技體制充滿(mǎn)創(chuàng )新活力、深度參與全球科技治理、集聚大批創(chuàng )新人才的世界科技創(chuàng )新高地。“十四五”規劃綱要強調，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。
世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期。以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應用，數字經(jīng)濟成為各國優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟發(fā)展速度的重要引擎，世界經(jīng)濟數字化轉型成為大勢所趨。黨的十九大以來(lái)，中國大力推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，數字經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。新型智慧城市作為“新基建”的集大成之作以及各級政府發(fā)展數字經(jīng)濟的重要抓手，是促進(jìn)新型城鎮化、發(fā)展數字經(jīng)濟、推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的綜合載體，有力地支撐了我國網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國和智慧社會(huì )建設。
“十四五”期間全面提速“數字中國”建設
從政府管理到社會(huì )治理，從校園到企業(yè)，從智能房屋到智慧城市，從智能制造到區域數字化項目，“十三五”時(shí)期數字中國建設取得了重大進(jìn)展。集中體現在建成全球領(lǐng)先的信息基礎設施，信息技術(shù)創(chuàng )新能力持續提升，數字經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，電子政務(wù)服務(wù)效能顯著(zhù)提升，信息便民、惠民的加速普及，網(wǎng)絡(luò )空間國際合作深入發(fā)展。中國信息通信研究院發(fā)布的信息顯示，2019年，中國數字經(jīng)濟增加值規模達到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達到36.2%。從2014年到2019年的6年時(shí)間，中國數字經(jīng)濟對GDP增長(cháng)始終保持在50%以上的貢獻率，2019年數字經(jīng)濟對GDP增長(cháng)的貢獻率為67.7%，成為驅動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的核心關(guān)鍵力量。
“十四五”時(shí)期，數字中國建設將加速推進(jìn)。“十四五”規劃綱要提出，加快數字化發(fā)展，建設數字中國。指出要“迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，加快建設數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府，以數字化轉型整體驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。從國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室了解到，《“十四五”國家信息化規劃》正在抓緊制定，將從充分釋放數據要素活力、構建釋放數字生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng )新體系、加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化、統籌推進(jìn)新型智慧城市和數字鄉村建設等方面高質(zhì)量推動(dòng)落實(shí)數字中國建設。
數字時(shí)代是一個(gè)需要各國更加密切合作、共同推動(dòng)發(fā)展的時(shí)代。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上強調：“我們要順應第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，共同把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展機遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(cháng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設數字絲綢之路、創(chuàng )新絲綢之路。”共商共建數字絲綢之路，打造網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，讓“一帶一路”沿線(xiàn)地區共享數字經(jīng)濟發(fā)展成果，數字絲綢之路正在成為數字時(shí)代推動(dòng)人類(lèi)共同發(fā)展的全球化新方案。
近年來(lái)，在共建“一帶一路”國家的共同努力下，數字絲綢之路從理念化為行動(dòng)，從遠景變?yōu)楝F實(shí)。中國已與16個(gè)國家簽署了數字絲綢之路建設合作諒解備忘錄，與7個(gè)國家共同發(fā)起《“一帶一路”數字經(jīng)濟國際合作倡議》，與17個(gè)共建“一帶一路”國家建立了雙邊電商合作機制，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家建成超過(guò)30條跨境陸纜、10余條國際海纜。由中國科學(xué)家發(fā)起并主導的數字絲綢之路國際科學(xué)計劃倡議(DBAR)已有53個(gè)國家和地區、國際組織參與。DBAR以地球大數據為抓手，圍繞“一帶一路”農業(yè)與糧食安全、氣候與環(huán)境、海岸帶與海洋、災害風(fēng)險、高山與極地寒區、自然與文化遺產(chǎn)、城市與基礎設施、水資源與水安全所面臨的可持續發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展研究，服務(wù)聯(lián)合國2030可持續發(fā)展目標。
地理信息大數據是構筑“數字中國”的基石
大數據是數字時(shí)代最重要的資源，是全球數字經(jīng)濟發(fā)展的核心動(dòng)能。數據資源早已成為各國爭奪的戰略資源，我國將大數據和數據要素市場(chǎng)培育作為國家戰略，推出一系列政策措施。習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調，“大數據發(fā)展日新月異，我們應該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動(dòng)”，“要推動(dòng)實(shí)施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進(jìn)數據資源整合和開(kāi)放共享，保障數據安全，加快建設數字中國”。
自2015年國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》以來(lái)，政府先后發(fā)布《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》、《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020)》等政策文件，持續加強大數據、數字經(jīng)濟國家戰略部署。黨的十九屆四中全會(huì )首次明確數據作為生產(chǎn)要素參與社會(huì )分配，“十四五”規劃綱要將大數據列為數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出建立健全數據要素市場(chǎng)規則。隨著(zhù)國家政策的日漸完善以及扶持力度的不斷增強，我國大數據技術(shù)、產(chǎn)業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展。國內骨干企業(yè)已經(jīng)具備自主開(kāi)發(fā)建設和運維大規模大數據平臺的能力，一批新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式陸續出現，大數據生態(tài)體系逐漸完善。
權威準確豐富的地理空間信息是數字中國、數字經(jīng)濟建設的基礎數據資源。我國地理信息產(chǎn)業(yè)致力于地理空間信息資源開(kāi)發(fā)利用，在數據獲取能力、科學(xué)技術(shù)體系、標準化體系、人才體系和信息服務(wù)平臺建設方面都處于國際前列，支撐了我國數字經(jīng)濟發(fā)展。“十三五”期間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速提升，從2015年的3600億元增長(cháng)到2019年的6476億元，年均復合增長(cháng)率達到15.8%。2020年，在國內外經(jīng)濟發(fā)展遭受新冠肺炎疫情影響的大背景下，中國地理信息產(chǎn)業(yè)仍保持增長(cháng)勢頭。根據中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )資料顯示，2020年1-9月，協(xié)會(huì )重點(diǎn)聯(lián)系的263家地理信息企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)3.9%。
地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使地理信息產(chǎn)業(yè)不僅成為數字中國戰略的重要組成部分，更為數字中國各項構想規劃的落地實(shí)施提供了重要支撐。不論是提供智慧便捷的公共服務(wù)，還是推進(jìn)城市數據大腦建設，探索建設數字孿生城市，加快推進(jìn)數字鄉村建設，抑或是推動(dòng)購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活，地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都起到了基石的作用，是數字中國建設的基礎性力量。
國聲智庫立足地理信息基礎數據的生產(chǎn)要素作用和中國商業(yè)史學(xué)會(huì )“一帶一路”專(zhuān)業(yè)委員會(huì )資源優(yōu)勢，擁有“一帶一路”文化傳播與經(jīng)濟發(fā)展課題、“雙循環(huán)經(jīng)濟體系與新型智慧城市建設”課題組、智庫觀(guān)中國創(chuàng )新發(fā)展工程，參與共建中國地名大數據中心，支持構建規范化的數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景、豐富數據產(chǎn)品，使大數據成為推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
中國地名大數據中心旨在深入貫徹落實(shí)“數字中國”戰略，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》關(guān)于加強地名文化建設的相關(guān)要求。中心立足我國地名地理信息產(chǎn)業(yè)，聚焦地名地理信息公共管理服務(wù)，廣泛深度歸集全國地名地理信息并建設綜合動(dòng)態(tài)數據庫，做好全國地名地理數據匯聚整合、應用融合、科學(xué)共享等數據采集、更新、管理和使用工作，開(kāi)展針對地名地理信息公共管理服務(wù)的大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、地理信息集成等新技術(shù)、新模式應用研究，為政府部門(mén)、社會(huì )組織、企業(yè)及其他社會(huì )需求提供高效、通用、可擴展的數據分析、數據挖掘、輿情監測、數字平臺等多元化、個(gè)性化、可視化的大數據產(chǎn)品和服務(wù)。形成面向政府和社會(huì )的地理信息數據、功能、軟件、硬件全方位綜合信息服務(wù)平臺及相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)體系，適時(shí)開(kāi)展地名數據權威發(fā)布，把地名地理數據統起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)，推動(dòng)數據資源向數據價(jià)值轉變，更好地服務(wù)地名地理產(chǎn)業(yè)數字化及新型智慧城市發(fā)展。依靠現代技術(shù)手段傳承發(fā)展傳統地名文化，讓地名在新時(shí)代更加有效地記錄歷史、傳承文脈、凝聚精神、服務(wù)社會(huì )，提升社會(huì )公共服務(wù)水平和國家文化軟實(shí)力。
新型智慧城市是高質(zhì)量建設“數字中國”的有效抓手
新型智慧城市是黨中央、國務(wù)院立足于我國信息化和新型城鎮化發(fā)展實(shí)際而做出的重大決策，是推進(jìn)智慧社會(huì )發(fā)展的重要抓手，繁榮數字經(jīng)濟、建設數字中國的有效途徑。習近平總書(shū)記2016年4月在網(wǎng)信工作座談會(huì )上指出：“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展電子政務(wù)，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設。”2020年3月，習近平總書(shū)記赴浙江考察時(shí)指出，通過(guò)大數據、云計算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現代化，大城市也可以變得更“聰明”。“十四五”規劃綱要明確提出“以數字化助推城鄉發(fā)展和治理模式創(chuàng )新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進(jìn)市政公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造”。
以大數據為核心要素，大力發(fā)展新型智慧城市，已成為我國各級政府提升治理能力、改善城市運行管理、培育壯大數字經(jīng)濟、重構公共服務(wù)體系的新動(dòng)力、新途徑。2017年至今，我國智慧城市建設的城市數量快速增加，發(fā)展規模同步擴大。據統計，我國開(kāi)展的智慧城市、信息惠民、信息消費等相關(guān)試點(diǎn)城市超過(guò)500個(gè)，超過(guò)89%的地級及以上城市、47%的縣級及以上城市均提出建設智慧城市，初步形成了長(cháng)三角、珠三角等智慧城市群(帶)發(fā)展態(tài)勢。2019年新型智慧城市評價(jià)結果顯示，超過(guò)88%的參評城市已建立智慧城市統籌機制，進(jìn)一步推動(dòng)新型智慧城市建設落地實(shí)施。北京、上海、深圳、杭州、西安、重慶、成都、武漢等一大批具有全國影響力、創(chuàng )新力、投資價(jià)值、發(fā)展潛力的智慧城市涌現，為新型智慧城市建設樹(shù)立了典范。
2010年，上海率先在全國開(kāi)啟智慧城市建設的探索。在2020全球智慧城市大會(huì )上，上海摘得“世界智慧城市大獎”桂冠。這是中國城市首次獲得這一全球智慧城市行業(yè)領(lǐng)域的“奧斯卡獎”，標志著(zhù)上海的智慧城市建設得到世界級平臺的認可。中共上海十一屆市委十次全會(huì )提出“全面推進(jìn)城市數字化轉型”這一全新課題、系統工程，為上海打造具有世界影響力的國際數字之都定下基調。北京市經(jīng)濟和信息化局日前正式發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》。到2025年，北京將基本建成統籌規范的城市感知體系，整體數據治理能力大幅提升，全域場(chǎng)景應用智慧化水平大幅躍升，建設成為全球新型智慧城市的標桿城市。
深圳是我國首批新型智慧城市試點(diǎn)城市。今年1月，深圳市政府印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見(jiàn)》，要求到2025年，打造具有深度學(xué)習能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和數字中國城市典范。融合人工智能、5G、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，建設城市數字底座，打造城市智能中樞，推進(jìn)業(yè)務(wù)一體化融合，實(shí)現全域感知、全網(wǎng)協(xié)同和全場(chǎng)景智慧，讓城市能感知、會(huì )思考、可進(jìn)化、有溫度。
西安致力于打造“西部數字化治理第一城”，全力推進(jìn)智慧西安、數字名城建設。中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會(huì )和中國城市規劃設計研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國城市數字治理報告(2020)》顯示，西安成為排名前十榜單中唯一的西部城市。西安市“十四五”規劃綱要提出，建設新型智慧城市，推進(jìn)“實(shí)景三維西安”，打造數字城市底座，深化城市運行管理“一網(wǎng)統管”，完善應急指揮平臺，建設智慧城市運行管理中心，推動(dòng)智慧社區、智慧校園、智慧醫院、智慧商圈等建設，建成全民共享的智慧民生服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化。大力建設“絲路國際自貿數字港”，全面打造數字絲路明珠。
貴州省基于“一云一網(wǎng)一平臺”建設，搭建地圖中臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、數字孿生等技術(shù)，以空間信息為基礎，整合匯聚多源異構數據建立空間信息大數據，并搭建集空間數據匯聚、管理、分析、展示、共享服務(wù)于一體的空間信息云平臺，面向城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)應用等領(lǐng)域提供空間信息服務(wù)，實(shí)現數據共建、共享、共治、共用，賦能智慧化應用。目前，云上貴州地圖中臺已匯聚發(fā)布上百個(gè)服務(wù)，涵蓋矢量服務(wù)、影像服務(wù)、高程服務(wù)、天地圖服務(wù)、傾斜攝影服務(wù)等多種服務(wù)類(lèi)型，并面向大數據局、自然資源廳、能源局、政法委、生態(tài)環(huán)境廳、機關(guān)事務(wù)局、糧食局等多委辦局提供涵蓋二三維地圖服務(wù)、空間分析服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )分析服務(wù)、路徑規劃服務(wù)、地名地址服務(wù)等靈活的地圖服務(wù)管理能力，支撐了水利、應急、數字鄉村、能源云、司法矯正、交通大數據等多行業(yè)部門(mén)地圖應用，滿(mǎn)足不同部門(mén)地圖多樣需求。
為新型智慧城市建設搭建戰略支撐平臺
我國地理信息產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)蒼穹數碼技術(shù)股份有限公司長(cháng)期致力于國家信息化建設，在業(yè)內率先打通地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈，參與全國地名普查工作。經(jīng)過(guò)多年積累與沉淀，蒼穹數碼鍛造了一支高度穩定的核心技術(shù)團隊，取得了跨平臺GIS開(kāi)發(fā)技術(shù)、全空間二三維一體化技術(shù)、GIS+BIM技術(shù)、光學(xué)影像與SAR影像自動(dòng)配準技術(shù)等一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制了KQGIS系列平臺、規建管一體化平臺等支持全國產(chǎn)業(yè)軟硬件環(huán)境的系列平臺級產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)了多源遙感數據一體化處理系統、衛星導航定位定向系統、圖文一體化業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和500余種軟硬件產(chǎn)品，獲得核心技術(shù)專(zhuān)利20余項，自主知識產(chǎn)權軟硬件產(chǎn)品400余項，為我國地理信息核心技術(shù)國產(chǎn)化奠定了堅實(shí)基礎。
20年來(lái)，蒼穹數碼的軟硬件系列產(chǎn)品在國土資源、農業(yè)、智慧城市、不動(dòng)產(chǎn)、測繪等領(lǐng)域得到了普遍應用。其中，蒼穹KQGIS平臺作為國內首個(gè)全國產(chǎn)化地理信息平臺，廣泛應用于自然資源、智慧城市、軍事信息化等領(lǐng)域，2019年被納入中央國家機關(guān)軟件協(xié)議供貨采購目錄。厚植于國產(chǎn)自主可控地理信息平臺的研發(fā)與應用開(kāi)發(fā)，如今的蒼穹數碼已經(jīng)成長(cháng)為智慧城市平臺提供商，政企、國防行業(yè)信息化解決方案的提供商，數據和國土空間規劃業(yè)務(wù)服務(wù)商。當前，蒼穹數碼緊緊抓住數字中國、智慧城市、大數據、物聯(lián)網(wǎng)建設和新基建項目實(shí)施的重大機遇，不斷加大KQGIS平臺研發(fā)的力度，打造以KQGIS平臺為支撐的生態(tài)圈，為智慧政務(wù)和智慧城市搭建平臺，努力推動(dòng)城市空間結構優(yōu)化和品質(zhì)提升，為數字中國建設夯實(shí)基礎。
據了解，蒼穹數碼搭建了一套適用于新型智慧城市建設發(fā)展的完整產(chǎn)品體系，以蒼穹地理信息平臺、蒼穹地理信息智能分析平臺、蒼穹圖文一體化業(yè)務(wù)協(xié)同平臺等核心平臺產(chǎn)品為基礎，結合大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、GIS+BIM等先進(jìn)技術(shù)，搭建集空間數據匯聚、管理、分析、展示、共享服務(wù)于一體的時(shí)空大數據平臺與地圖中臺，形成智慧城市建設的數字底座，助力政府科學(xué)決策、提升城市治理精細化水平，為智慧城市建設提供主動(dòng)的、個(gè)性化、差異化的服務(wù)。依托蒼穹時(shí)空大數據平臺及地圖中臺，在智能感知、自動(dòng)解譯、無(wú)線(xiàn)通信等新一代信息技術(shù)的支撐下，面向城市規劃、民生服務(wù)、社會(huì )治理、應急管理、生態(tài)環(huán)境等智慧城市各個(gè)領(lǐng)域，提供智慧社區、城市運營(yíng)中心、智慧園區、智慧校園、地下空間、智慧旅游、智慧管網(wǎng)、數字城市等行業(yè)應用產(chǎn)品及解決方案。在智慧城市各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域與研究方向上，蒼穹數碼已經(jīng)承接了各級項目百余項，積累了大量實(shí)際項目經(jīng)驗與優(yōu)秀案例，得到了社會(huì )的高度好評與廣泛認可，成為新型智慧城市建設的骨干力量。
面向未來(lái)，蒼穹數碼將聚焦國家戰略和區域重點(diǎn)工程，不斷加大研發(fā)投入，優(yōu)化平臺架構，推出深度一體化設計平臺，搭建蒼穹國際生態(tài)體系，致力于打造智慧城市新型基礎設施建設平臺，賦能城市管理有序化、部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同化、領(lǐng)導決策科學(xué)化。以地理信息數字化為抓手，聯(lián)合政府、智庫、高校、協(xié)會(huì )組織全面打造“絲路國際地理信息數字港”，為數字中國建設提供有力支撐，推動(dòng)新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展。
(作者：蘭日旭 中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟史學(xué)系主任、教工黨支部書(shū)記、中外經(jīng)濟比較研究中心主任，教授、博士生導師；徐蘊峰 國聲智庫執行主任、中央財經(jīng)大學(xué)中外經(jīng)濟比較研究中心副主任)
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